про відкриття провадження в адміністративній справі
06 липня 2018 року м. Житомир справа № 806/2869/18
категорія 12.3
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (11500, АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий бульвар, 5/37) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -
встановив:
14.06.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, у якій він просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ від 07.05.2018 № 545 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" ОСОБА_1;
- визнати протиправним та скасувати наказ від 08.05.2018 "По особовому складу" про звільнення зі служби підполковника поліції ОСОБА_1;
- поновити ОСОБА_1, заступника начальника Коростенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Житомирській області на користь ОСОБА_1 суму середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу без урахування обов'язкових податків та зборів.
Підставами для звернення з позовом слугувала правомірність винесення відповідачем наказів від 07.05.2018 № 545 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та від 08.05.2018 про звільнення позивача зі служби.
Згідно з статтями 12, 19, 20, 26 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначений спір належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, у формі загального позовного провадження, із проведенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи, Житомирським окружним адміністративним судом.
Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Одночасно, у тексті позовної заяви позивач зазначає, що ним з поважних причин пропущено строк та просить поновити строк звернення до суду з позовною заявою.
В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом позивач зазначає, що оскаржувані накази йому вручено не було. Копію наказу № 545 о/с від 07.05.2018 позивачу видали у Коростенському відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області - 16.05.2018 року, так як з 07.05.2018 до 15.05.2018 позивач перебував на стаціонарному лікуванні (відповідно до виписки № 4427.
А тому, вважає, що строки звернення з позовом до суду ним не пропущені.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частиною 1 ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд вважає за необхідне вказати, що позивач у позовній заяві зазначає, що оскаржувані накази ним було отримано лише 16.05.2018.
Оскільки для вказаної категорії позовних заяв КАС України встановлено місячний строк, то останнім днем звернення із даним позовом до суду має бути 16.06.2018.
До Житомирського окружного адміністративного суду з даним позовом позивач звернувся 14.06.2018.
Зважаючи на викладене, позивачем строки звернення до суду з даним позовом не пропущено.
Крім того, разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, зокрема матеріалів службового розслідування відносно позивача, на підставі яких прийнято оскаржувані накази.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Як вбачається з тексту позовної заяви, позивачем оскаржується правомірність винесення відповідачем наказів від 07.05.2018 № 545 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та від 08.05.2018 про звільнення позивача зі служби, які були прийняті за результатами службового розслідування.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність витребування матеріалів службового розслідування відносно позивача, на підставі яких прийнято оскаржувані ним накази.
Таким чином, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 12, 19, 20, 26, 160, 161, 171, 243, 248, 257 КАС України, -
ухвалив:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (11500, АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий бульвар, 5/37) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
Клопотання позивача про поновлення строку на звернення з даним позовом задовольнити.
Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити, витребувати у відповідача матеріали службового розслідування відносно ОСОБА_1, на підставі яких відповідачем прийнято оскаржувані позивачем накази.
Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 07 серпня 2018 року на 10:00 із повідомленням учасників справи про його проведення у Житомирському окружному адміністративному суді за адресою: місто Житомир, вулиця Мала Бердичівська, 23, зал №2.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов впродовж п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/
Копію ухвали та інформацію про права та обов'язки невідкладно направити сторонам. Відповідачу також направити копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення лише у випадку її постановлення з порушенням правил підсудності.
Головуючий суддя О.В. Єфіменко