Україна
22 грудня 2009 р. справа № 2а-20409/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Шальєвої В.А.
при секретарі
за участі прокурора Вартанової О.М.,
представника позивача Корпусової Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул.50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом прокурора м.Єнакієве в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 7779,93 грн., -
Прокурор м.Єнакієве звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве вернувся з позовом до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 7779,93 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до результатів перевірки Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве вимог законодавства України про пенсійне забезпечення стосовно фінансування коштів для виплати пенсій громадянам встановлено, що суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2 порушено вимоги ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у наслідок чого сума недоотриманих Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве коштів у вигляді страхових внесків склала 7609,93 грн., сума фінансових санкцій, визначена пенсійним фондом у розмірі 170,00 грн. Просив стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве вказану суму.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала, надала пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві. Просила задовольнити позов в повному обсязі.
Представник Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві, просила задовольнити позов в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання відповідачем поштового відправлення з викликом до суду. Від нього не надходило заяв про відкладення судового розгляду, причини неявки відповідача в судове засідання суду не відомі.
За таких підстав, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача, на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора м.Єнакієве в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 7779,93 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що у відповідності ст. 361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Прокурор м.Єнакієве у даному випадку представляє інтереси держави в суді, оскільки його дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом заяви вимог про стягнення заборгованості на користь державного бюджету.
У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Відповідач - суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2 є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, щомісяця подає розрахунки суми страхових внесків до Управління Пенсійного фонду України м.Єнакієве.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Таким чином, позивач звертається з даним позовом саме до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663
Так, відповідно до ч.3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов'язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.
Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно- правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідач мав сплатити страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по страхових внесках за період з жовтня 2008 року по червень 2009 року у розмірі 7609,93 грн. у вигляді страхових внесків.
Крім того, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Єнакієве була нарахована сума фінансових санкцій у розмірі 170,00 грн.
Відповідно до п.п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пені та фінансових санкцій застосовуються за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків. У встановленому порядку управлінням було винесено рішення №3390 від 29.09.2008 року, пор застосування фінансових санкцій у розмірі 170,00 грн.
Відповідно до ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” стягненню з відповідача на користь позивача підлягає 7779,93 грн.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, -
Позов прокурора м.Єнакієве в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 7779,93 грн. - задовольнити.
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в загальному розмірі 7779 (сім тисяч сімсот сімдесят дев'ять) грн. 93 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Шальєва В.А.