Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження в справі
21 грудня 2009 р. Справа № 2а-20578/09/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардейської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Галатіної О.О.
при секретарі Овчаренко О.М.
представника відповідача Конакової В.А.
розглянувши у судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул.50-ї Гвардійської дивізії, 17, справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Прокурора Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання надати відповідь на звернення,
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Прокуратури Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання надати відповідь на звернення.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 17.09.2007 року вона направила звернення до прокуратури Донецької області з вимогою відповісти на її попередні звернення починаючи з 05.12.2006 року, на які відповідачем не було надано вичерпної відповіді. На її звернення від 17.09.2007 року відповідач відповіді не надав, у зв'язку із чим позивач була вимушена звернутися до суду за відновленням її порушеного права. Просила визнати неправомірною бездіяльність прокурора Донецької області при вирішенні ним її звернення, датованого 17.09.2007 року, інформувати Генерального прокурора України відповідною окремою ухвалою про неправомірну бездіяльності прокурора Донецької області при вирішенні ним її звернення, зобов'язати прокурора Донецької області надати позивачу вичерпану відповідь на її звернення, датоване 17.09.2007 року, з додатками до нього, належним чином завірених копій постанов про рішення, що були прийняті в порядку ст. 97 КПК України, що були зазначені в зверненні від 17.09.2007 року.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечувала та просила суд відмовити у задоволенні позову, оскільки ОСОБА_2 було надано відповідь на її звернення від 17.09.2007 року за підписом першого заступника прокурора Донецької області Марчука Н.В.
В судовому засіданні було встановлено, що провадження у справі стосовно позовних вимог позивача, підлягає закриттю виходячи з наступного.
Згідно з п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.
Як вбачається з матеріалів справи, пояснень учасників, що брали участь у судовому засіданні, позовні вимоги позивача стосуються дій відповідача, які полягають: у визнанні неправомірної бездіяльності прокурора Донецької області, при вирішенні ним звернення позивача від 17.09.2007 року, зобов'язанні прокурора Донецької області надати позивачу вичерпану відповідь на звернення від 17.09.2007 року. Отже основною вимогою позивача в зверненні від 17.09.2007 року є вимоги про проведення дослідчих перевірок у відношенні певних осіб та вимоги, щодо прийняття за результатами цих перевірок рішень в порядку ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України.
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України судочинство, організація і діяльність прокуратури, органів дізнання і слідства визначаються виключно законами.
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23.05.2001, кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської і не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному іншим процесуальним законодавством.
На підставі ст. 110 Кримінально-процесуального кодексу України дії і постанови органів дізнання можуть бути оскаржені прокуророві. Дії і постанови органів дізнання можуть бути оскаржені до суду.
Відповідно до ст. 236 Кримінально-процесуального кодексу України скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв'язує в порядку і в строки, що передбачені статтями 234 і 235 цього Кодексу. Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду. Скарги на дії прокурора розглядаються судом першої інстанції при передньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Отже, виходячи з вищенаведеного, позовні вимоги позивача повинні розглядатися в порядку кримінального судочинства.
Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.ст. 157,160,165 КАС України, суд -
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Прокурора Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання надати відповідь на звернення.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Київський районний суд м. Донецька протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку, передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя Галатіна О.О.