Іменем України
03 липня 2018 року
Київ
справа №813/1887/17
адміністративне провадження №К/9901/22048/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017 у складі судді Пліш М.А. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання неправомірним накладення дисциплінарного стягнення, визнання незаконним та скасування наказу, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання неправомірним накладення дисциплінарного стягнення, визнання незаконним та скасування наказу від 16.02.2017 №479.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 зупинено провадження в адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №813/1020/17.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 залишено без руху у зв'язку з ненаданням позивачем доказів сплати судового збору.
Не погоджуючись з ухвалою апеляційного суду, позивач звернувся із касаційною скаргою, просить її скасувати, а справу направити для продовження розгляду. Аргументами на підтвердження вимог зазначає, що є учасником бойових дій та відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» має пільги по сплаті судового збору.
Відповідач не надав суду відзив на касаційну скаргу. Учасники справи не заявляли клопотань про розгляд касаційної скарги за їх участю.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, суд приходить до таких висновків.
Згідно з частиною 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діяла до 15.12.2017) до апеляційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (частина 2 статті 87 КАС України).
Таким законом є Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI.
Частиною 5 Закону №3674-VI передбачено пільги по сплаті судового збору. Так, відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Залишаючи без руху апеляційну скаргу ОСОБА_2, апеляційний суд вказав, що позивач не долучив до скарги документ про сплату судового збору, у зв'язку з чим залишив скаргу без руху та надав строк для усунення зазначеного недоліку.
Проте, як убачається з матеріалів справи, звертаючись до суду з апеляційною скаргою, позивач вказав що звільнений від сплати судового збору та надав копію посвідчення учасника бойових дій НОМЕР_1 від 18.07.2015.
Вказані обставини суд апеляційної інстанції залишив поза увагою, що призвело до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Відповідно до частини 1 статті 353 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017), підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції (частина 4 статті 353 КАС України).
З урахуванням зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції під час прийняття рішення було порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про скасування ухвали суду апеляційної інстанції та направлення справи для продовження розгляду до апеляційного суду.
Керуючись статтями 341, 345, 349, 353, 356, 359 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017 - скасувати.
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання неправомірним накладення дисциплінарного стягнення, визнання незаконним та скасування наказу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.
.....................
.....................
.....................
В.М. Шарапа
В.М. Бевзенко
Н.А. Данилевич ,
Судді Верховного Суду