27 червня 2018 р.м. ОдесаСправа № 500/60/17
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача - Коваля М.П., суддів - Домусчі С.Д., - Кравець О.О., розглянувши питання про повернення апеляційної скарги Депутата Ізмаїльської міської ради VII скликання ОСОБА_3 на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05 травня 2017 року про залишення без розгляду адміністративного позову Депутата Ізмаїльської міської ради VII скликання ОСОБА_3 до Ізмаїльської міської ради про визнання незаконними та скасування окремих положень регламенту Ізмаїльської міської ради, затвердженого рішенням Ізмаїльської міської ради № 3-VII від 17.11.2015 року, -
До Одеського апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа разом з апеляційною скаргою Депутата Ізмаїльської міської ради VII скликання ОСОБА_3 на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05 травня 2017 року про залишення без розгляду адміністративного позову Депутата Ізмаїльської міської ради VII скликання ОСОБА_3 до Ізмаїльської міської ради про визнання незаконними та скасування окремих положень регламенту Ізмаїльської міської ради, затвердженого рішенням Ізмаїльської міської ради № 3-VII від 17.11.2015 року.
Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою, суддею-доповідачем було встановлено, що в порушення вимог ч. 6 ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України (чинного та в редакції на момент подання апеляційної скарги) (далі - КАС України) апелянтом при поданні даної апеляційної скарги не сплачений судовий збір.
У зв'язку із чим, вказана апеляційна скарга була залишена без руху та апелянту наданий строк протягом двадцяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги шляхом надіслання на адресу суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 990 грн.
Апелянту було роз'яснено, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 КАС України (чинної та в редакції на момент прийняття ухвали про залишення апеляційної скарги без руху), скарга буде повернута скаржнику.
Судом неодноразово спрямовувались на адресу скаржника копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Також апелянту було продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги та так само неодноразово спрямовувалась наведена ухвала разом із ухвалою про залишення апеляційної скарги без руху, як на адресу апелянта, так і на адресу, вказану в якості адреси її представника.
На адресу суду поверталась поштового кореспонденція без вручення та без відміток про вручення.
Разом з цим, станом на 27.06.2018 року на адресу суду повернулись повідомлення про вручення наведених ухвал, як за адресою апелянта, так і за адресою особи, що вказана представником.
Проте, апелянтом не виконано вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Згідно п. 12 ч. 1 р. VII Перехідних положень КАС України, у редакції з 15.12.2017 року, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно ч. 3 ст. 3 КАС України, у редакції з 15.12.2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною 2 статті 298 КАС України, у редакції з 15.12.2017 року, встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, у редакції з 15.12.2017 року, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, у редакції з 15.12.2017 року, визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
На підставі наведеного, зважаючи на те, що скаржником не виконано вимоги ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху, при наявності у останнього достатнього часу для виконання вимог ухвали та усунення недоліків апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги скаржнику.
Керуючись п. 12 ч. 1 р. VII Перехідних положень, ст.ст. 3, 121, 133, 169, 243, 248, 250, 298, 325, 328, 329 КАС України, -
Апеляційну скаргу Депутата Ізмаїльської міської ради VII скликання ОСОБА_3 на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05 травня 2017 року про залишення без розгляду адміністративного позову Депутата Ізмаїльської міської ради VII скликання ОСОБА_3 до Ізмаїльської міської ради про визнання незаконними та скасування окремих положень регламенту Ізмаїльської міської ради, затвердженого рішенням Ізмаїльської міської ради № 3-VII від 17.11.2015 року - повернути апелянту.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.
Суддя-доповідач: М.П. Коваль
Суддя: С.Д. Домусчі
Суддя: О.О. Кравець