про залишення позовної заяви без руху
05 липня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1268/18
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпровської селищної ради Білозерського району Херсонської області, Агрофірми радгосп "Білозерський", третя особа: Білозерська районна рада Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Дніпровської селищної ради Білозерського району Херсонської області, Агрофірми радгосп "Білозерський", третя особа: Білозерська районна рада Херсонської області, в якому просить:
- зобов'язати Агрофірму радгосп "Білозерський" надати до Дніпровської селищної ради Білозерського району Херсонської області списки працівників Агрофірми радгоспу "Білозерський", яким належить право на отримання земельної частки (паю);
- зобов'язати Дніпровську селищну раду Білозерського району Херсонської області видати позивачу, ОСОБА_1, сертифікат на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразку.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.94, 160, 161 КАС України з наступних підстав.
Положеннями п.п.2, 11 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позові) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак в порушення вищевказаних вимог позивачем не зазначено в позовній заяві реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача; номер засобу зв'язку та адресу електронної пошти позивача; відсутнє письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку (не зазначено дати їх засвідчення).
Приписами ч.3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірах або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Позивачем не долучено до позовної заяви документів, які б свідчили про сплату ним судового збору. Разом з тим, до позову додано клопотання, в якому позивач просить звільнити його від сплати судового збору з урахуванням його майнового стану.
Згідно ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати за умов, коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Позивачем не надано доказів на підтвердження свого тяжкого матеріального становища, зокрема, довідки про доходи за попередній календарний рік, з якої можна визначити, що розмір судового збору, який необхідно сплатити, перевищує 5 відсотків розміру річного доходу ОСОБА_1, а тому судовий збір підлягає сплаті позивачем.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору складає 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762 грн.
Таким чином, за кожну заявлену позовну вимогу немайнового характеру судовий збір складає 704,80 грн. (1762 грн. х 0,4).
Суддя звертає увагу, що в позовній заяві заявлено дві вимоги немайнового характеру, при цьому, одну з них спрямовано до Агрофірми радгосп "Білозерський", яка є юридичною особою.
Частинами 3, 4 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у встановлених цією частиною випадках.
В даному випадку, позовну вимогу щодо зобов'язання Агрофірми радгосп "Білозерський" надати до Дніпровської селищної ради Білозерського району Херсонської області списки її працівників, яким належить право на отримання земельної частки (паю) заявлено фізичною особою - ОСОБА_1 до юридичної особи - Агрофірми радгосп "Білозерський". Отже, ані позивач, ані відповідач-2 не мають статусу суб'єкта владних повноважень, що унеможливлює їх звернення один до одного з адміністративним позовом.
Тому позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно:
- привести позовну заяву у відповідність до вимог чинного законодавства: зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача; номер засобу зв'язку та адресу електронної пошти позивача;
- надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви;
- визначитись зі змістом позовних вимог та зі складом відповідачів, до яких такі вимоги звернено, відповідно до положень КАС України;
- надати платіжний документ про сплату судового збору в залежності від кількості та характеру заявлених позовних вимог, або докази на підтвердження тяжкого матеріального становища ОСОБА_1, які згідно положень Закону України "Про судовий збір" слугуватимуть підставою для звільнення його від сплати судового збору.
Керуючись ч.1 ст.169 КАС України,
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/1268/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Бездрабко О.І.