Справа № 710/680/17
Провадження № 2/710/155/18
25.06.2018 м. Шпола
Шполянський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого - судді Побережної Н.П.,
за участі секретаря судових засідань - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу
за позовом ОСОБА_2
до ОСОБА_3 сільської ради, ОСОБА_4
про визнання незаконними і скасування рішень сільської ради та свідоцтва про право на спадщину,
07.07.2017 (дата згідно з штемпелем на конверті) до Шполянського районного суду Черкаської області поштою надійшла дана позовна заява, в якій ОСОБА_2 просить визнати незаконним рішення ОСОБА_3 сільської ради про надання ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 0,0663 га, яка розташована по вулиці Ватутіна, 6, в с. Лебедин, Шполянського району Черкаської області, кадастровий номер 7125783600:02:001:0241, та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку по провулку Ватутіна, 6, в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, площею 0,0663 га від 12.12.2013, визнати незаконним рішення ОСОБА_3 сільської ради про надання ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 0,25 га по вулиці Ватутіна, 6, в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, кадастровий номер 125783600:02:001:0239, та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку по провулку Ватутіна, 6, в селі Лебедин Шполянського району Черкаської області, площею 0,25 га від 12.12.2013.
Свій позов позивач мотивує тим, що 02.06.1995 виконавчий комітет ОСОБА_3 сільської ради рішенням б/н виділив земельну ділянку площею 0,32 га по провулку Ватутіна, 6, в селі Лебедин, Шполянського району, Черкаської області ОСОБА_2 для будівництва індивідуального житлового будинку, яке є чинним на момент звернення до суду. У цьому ж році було здійснено винос в натурі земельної ділянки і розбивка будівель по провулку Ватутіна, 6, в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, у результаті чого позивач фактично приступив до користування земельною ділянкою. До 2014 року позивач користувався земельною ділянкою, прибирав її, слідкував за належним станом, але не зміг через фінансові труднощі розпочати будівництво житлового будинку. У 2014 році позивач, маючи намір оформити земельну ділянку у власність та розпочати будівництво, звернувся до відповідних органів з метою приватизації земельної ділянки площею 0,32 га, за адресою провулок Ватутіна, 6, с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області. 23.01.2014 позивач отримав довідку №247 у відділі Держземагентства у Шполянському районі про те, що зазначена земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Лебедин. 04.09.2014 позивач отримав довідку №4827 у секторі містобудування, архітектури та будівництва Шполянської райдержадміністрації про те, що земельна ділянка по вул. Ватутіна 6, в с. Лебедин знаходиться за межами села і отримав дозвіл на розроблення документації із землеустрою, встановивши межі земельної ділянки згідно Акту приймання-передачі межових знаків від 25.12.2014.На виконання вимог чинного законодавства землевпорядник склав, а позивач затвердив з усіма суміжними землекористувачами та власниками акт визначення та погодження меж земельної ділянки, що приватизується, і направив його для затвердження до ОСОБА_3 сільської ради. ОСОБА_3 сільська рада відмовила у погодженні акту визначення меж земельної ділянки, мотивуючи це тим, що згідно з рішенням сесії ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.2014 №46-а, ОСОБА_4 було надано погодження на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність по вулиці Ватутіна, 6, в с. Лебедин, про що було направлено відповідь ОСОБА_2В №216/74 та відповідь на адвокатський запит ОСОБА_5 за №216/73 від 12.03.2015. Вважаючи свої права порушеними вищевказаним рішенням, позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.2014 №46-а. У ході судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради про скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.2014 в приміщенні Шполянського районного суду Черкаської області, суд та позивач дізналися, що ОСОБА_3 сільська рада в особі її голови ОСОБА_6, ввели позивача та його представника в оману. Рішення ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.2014 №46-а, зазначене у відповіді на запит ОСОБА_2 №216/74, та у відповіді на адвокатський запит ОСОБА_5 №216/73 від 12.03.2015, не має ніякого відношення до зазначеної справи, оскільки не стосується спірної земельної ділянки. Відповідач грубо порушив права позивача щодо користування даною земельною ділянкою.Невідомий позивачу ОСОБА_4 ніколи користувачем земельної ділянки не був, однак він оформив право власності на дві земельні ділянки за адресою пров. Ватутіна, 6, с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області.Жодних погоджень на вилучення даної земельної ділянки позивач не надавав, а продовжував відкрито користуватись цією земельною ділянкою.ОСОБА_3 сільська рада діяла не в межах своїх повноважень під час надання земельної ділянки іншій особі.Позивач вважає, що рішення ОСОБА_3 сільської ради про надання у власність земельних ділянок по провулку Ватутіна, 6 в селі Лебедин Шполянського району Черкаської області площею 0,25 га та площею 0,0663 га ОСОБА_4 грубо порушує чинне законодавство, права позивача та є незаконними.
Позивач та представник позивача у судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, надали до суду заяву, в якій просили розглядати справу за їх відсутності, позовні вимоги підтримали.
Відповідач ОСОБА_4 та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про час дату та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, надали до суду заяву, в якій просили розглядати справу за їх відсутності, повідомили що заперечують проти задоволення позову.
Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради в судове засідання не з'явились, про час дату та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, надали до суду заяву, в якій просили розглядати справу за їх відсутності, вказав що проти позову заперечує.
Відповідач ОСОБА_4 надав відзив на позов, в якому проти задоволення позову заперечував, мотивуючи тим, що влітку 2013 року він звернувся до ОСОБА_3 сільської ради із заявою про надання йому земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства в с. Лебедин Шполянського району Черкаської області.Рішенням ОСОБА_3 сільської ради №31 від 09.09.2013 ОСОБА_4 була наділена земельна ділянка орієнтовною площею 0,32 га, з них: 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0, 07 га для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в с. Лебедин по провулку Ватутіна, 6 Шполянського району Черкаської області. В кого була вилучена дана земельна ділянка та яким чином вона вилучалася відповідачу було невідомо. 12.12.2013 ОСОБА_4 отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно, на земельну ділянку площею 0, 25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибну ділянку) та отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно, на земельну ділянку площею 0,0663 га для ведення особистого селянського господарства. Будівництво житлового будинку відповідач розпочав 24.12.2013 після того, як отримав у Шполянській районній державній адміністрації у секторі містобудування, архітектури та будівництва, будівельний паспорт на житловий будинок та господарські споруди. ОСОБА_4 достовірно знав, що дана земельна ділянка знаходиться в адміністративних межах с. Лебедин, оскільки провулок Ватутіна забудований, йому привласнено назву та нумерацію будинків. Тому твердження позивача ОСОБА_2 про те, що дана земельна ділянка знаходиться поза межами с. Лебедин є некоректним і не правильним. В період з грудня 2013 по квітень 2015 року відповідач ОСОБА_4 здійснював будівництво житлового будинку, відповідно до дозволу на будівництво та належним чином оформленого будівельного паспорта. 01.05.2015 ОСОБА_4 отримав свідоцтво про право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, а саме: побудував житловий будинок А-1, терасу і колодязь, якого зареєстрував реєстраційній службі Шполянського районного управління юстиції в Черкаській області. Після закінчення будівництва відповідач став проживати в даному будинку і використовувати земельну ділянку як власник за цільовим призначенням, але ОСОБА_2 став заявляти права на цю земельну ділянку, подаючи до суду позовні заяви з вимогами про скасування приватного права відповідача на земельні ділянки. ОСОБА_4 вважає, що не вчиняв ніяких протиправних дій по відношенню до ОСОБА_2, а лише як громадянин України в законний спосіб звернувся до органу місцевого самоврядування з проханням виділити йому земельну ділянку для будівництва житлового будинку і реалізував своє право, передбачене Конституцією України та Законами України.ОСОБА_4 є добросовісним набувачем вказаної земельної ділянки, оскільки виконав всі передбачені законом процедури її отримання у приватну власність, тому позовні вимоги позивача ОСОБА_2 не визнає і вважає їх безпідставними. Всі вимоги закону щодо отримання земельної ділянки у приватну власність відповідач виконав, що підтверджується наданими до справи письмовими доказами. Згодом ОСОБА_4 дізнався зі слів ОСОБА_2, що ОСОБА_3 сільська рада перед тим, як погодити йому виділ земельної ділянки по провулку Ватутіна, 6, в с. Лебедин, своїм рішенням вилучила її з його користування, оскільки були скарги сусідів, про те, що земельна ділянка забур'янена, насіння бур'янів розлітається по сусідніх земельних ділянках, що призводить до нецільового використання даної земельної ділянки.
ОСОБА_2 з 1995 року не розпочав будівництво на вказаній земельній ділянці, не виготовив документи на право власності, тому вилучення земельної ділянки з користування ОСОБА_2 ніяким чином не порушує його прав на цю земельну ділянку. ОСОБА_2 у своїй позовній заяві стверджує, що не міг розпочати будівництво житлового будинку в зв'язку з фінансовим станом, але доказів того, що він має тяжкий фінансовий стан суду не надав. Тому ОСОБА_3 сільська рада, як розпорядник земель, в межах своїх повноважень розпоряджатися землями, що знаходяться в межах населеного пункту, прийняла правильне по суті рішення щодо вилучення з користування ОСОБА_2 вказаної земельної ділянки, оскільки він використовував її
не за цільовим призначенням протягом 18 років.
Відповідачем ОСОБА_3 сільською радою був поданий відзив про заперечення проти задоволення позову, з мотивів щопозовні вимоги ОСОБА_2 є незаконними, безпідставними та необґрунтованими, оскільки останній не надав суду необхідних належних та допустимих доказів, якими мотивує обставини, викладені в позовній заяві, крім того не надав доказів порушення його прав на земельну ділянку. Посилання позивача, що нібито він до 2014 року користувався земельною ділянкою по пров. Ватутіна, 6, в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, що він затвердив з усіма суміжними землекористувачами та власниками суміжних земельних ділянок акт визначення та погодження меж земельної ділянки від 24.12.2014 та встановив межові знаки на місці, не відповідає дійсності та спростовується письмовими доказами. В серпні 2013 року до ОСОБА_3 сільської ради надійшла колективна заява від жителів пров. Ватутіна, що на даній ділянці по пров. Ватутіна, 6, сторонніми особами, засіяна пшениця, яка забур'янена, і при молотьбі насіння буряну розлітається по сусідніх ділянках. 09.08.2013 комісія в складі депутатів сільської ради, склали акт, про те, що дійсно земельна ділянка по пров. Ватутіна, 6, забур'янена, земельна ділянка не використовується, відсутні як будь-які будівлі так і будівельні матеріали. Позивач ОСОБА_2, знав та володів інформацією, що ОСОБА_4 згідно з рішенням ОСОБА_3 сільської ради № 31 від 09.09.2013 була наділена земельна ділянка, орієнтованою площею 0,32 га: 0.25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0.07 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться по провулку Ватутіна, 6, в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області. Позивачу було достовірно відомо, що в грудні 2013 року ОСОБА_4 отримав державний акт про право власності на земельну ділянку по провулку Ватутіна, 6, в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області. Позивач не міг не знати і бачити, як з кінця листопада 2013 року по кінець грудня 2014 року проводились будівельні роботи по встановленню паркана та розпочато будівельні роботи по будівництву будинку. ОСОБА_4М, ввів житловий будинок в експлуатацію, а 01.05.2015 отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний №37065576, а саме на житловий будинок, який розташований, по провулку Ватутіна, 6, в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області. Тобто посилання позивача на те, що він користувався земельною ділянкою не відповідає дійсності. Є всі підстави вважати, що акт приймання-передачі межових знаків на зберігання від 25.12.2014 є сфальсифікованим. Позивач ОСОБА_2 не набув права власності та права користування на земельну ділянку в передбаченому законом порядку. Для того, щоб позивач мав право пред'явити вимогу про визнання рішення органів місцевого самоврядування недійсним (незаконним), внаслідок порушення, на його думку, прав на земельну ділянку, останній повинен мати необхідний обсяг прав та обов'язків щодо володіння та користування нею, тобто позивач ОСОБА_2 повинен мати законне право на володіння та користування земельною ділянкою, яка знаходиться під житловим будинком № 6, по пров. Ватутіна, в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області. Підставою для відмови в позові в повному обсязі, є відсутність у позивача ОСОБА_2 суб'єктивного права, про захист якого ним подано позов, тобто коли позовні вимоги спрямовані на захист неіснуючого суб'єктивного права чи охоронюваного законом інтересу.
Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 01.08.2017 було відкрито провадження по справі.
Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 25.12.2017у зв'язку з тим, що 15.12.2017 набрав чинності ЦПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-19 було вирішено розгляд цивільної справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.
Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 20.04.2018 закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до розгляду по суті. Цією ж ухвалою відмовлено в задоволенні клопотання позивача про витребування доказів.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог, приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_3 сільської ради народних депутатів від 02.06.1995 ОСОБА_2 було виділено земельну ділянку площею 0,32 га, призначену для будівництва індивідуального житлового будинку (а.с.8). До вказаного рішення надана також схема виносу в натурі земельної ділянки (а.с.9).
Відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області «Про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у власність, розташованої в адмінмежах ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області за межами населеного пункту. Орієнтовний розмір земельної ділянки 0.3200 га, з цільовим визначенням - для ведення особистого селянського господарства (код KB ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.03) (а.с.15).
Згідно з заявою №124, поданою ОСОБА_7 та ОСОБА_8 сільському голові с. Лебедин, Шпоянського району, Черкаської області, жителі провулка Ватутіна в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, просили вжити заходів щодо нецільового використання земельної ділянки, яка знаходиться посередині провулка Ватутіна та надана ОСОБА_2 в 1993 році під забудову. До 2013 року будівництво не розпочате. За весь цей час ОСОБА_2В не брав участі у благоустрою провулку (електрифікація, газифікація та будівництво дороги з твердим покриттям). Ділянка використовується під посів зернових культур не ОСОБА_2 а іншими особами, оскільки ОСОБА_2 проживає в м. Києві і там прописаний. Під час збирання урожаю солома і бур'яни розлітаються по усіх дворах, від чого мають неприємності усі жителі. жителі провулка Ватутіна в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, просили надати земельну ділянку особі, яка хоче побудувати будинок в цьому провулку. Підписи на заяві поставили ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 (а.с.61, 99).
Відповідно до акту від 09.07.2013, складеного комісією в складі: депутатів ОСОБА_3 сільської ради та членів земельно-узгоджувальної комісії ОСОБА_13 ОСОБА_14, ОСОБА_15, депутата сільської ради та голови комісії з соціального розвитку села ОСОБА_16, землевпорядника сільської ради ОСОБА_17, про те, що цього числа було зроблено вихід на пров. Ватутіна для розгляду скарги жителів вулиці щодо ОСОБА_18, якому в 1992 році була надана земельна ділянка площею 0,32 га і який протягом 20 років не будується і не користується нею, а сам проживає в м. Києві. При виході було виявлено, що на земельній ділянці площею 0,32 га, яка надана в користування ОСОБА_18, дійсно відсутні як збудовані будівлі так і будь які будівельні матеріали, а сама земельна ділянка засіяна пшеницею яка була забур'янена, і при молотьбі насіння бур'яну розлітається по сусідніх ділянках. Комісія пропонує рекомендувати сесії сільської ради вилучити в ОСОБА_18 земельну ділянку та надати її іншому землекористувачеві для використання її за призначенням, а саме для будівництва (а.с.62, 101).
Рішенням ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області №31 від 09.09.2013 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки по провул. Ватутіна, 6» ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,32 га: 0,25 га для будівництва житлового будинку господарчих будівель і споруд та 0,07 га для ведення особистого селянського господарства по провул. Ватутіна, 6 (а.с.117).
Згідно з свідоцтвом про право власності на нерухоме майно №144555351 від 12.12.2013 ОСОБА_4 є власником земельної ділянки, кадастровий номер 7105783600:02:001:0239, площею 0,25 га, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованої за адресою пров. Ватутіна, 6, с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області (а.с.20, 67, 104). Цей факт підтверджується також витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №14456979 від 12.12.2013, наданим Реєстраційною службою Шполянського районного управління юстиції Черкаської області (а.с.23, 105, 106).
Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно №14468254 від 12.12.2013 ОСОБА_4 є власником земельної ділянки, кадастровий номер 7105783600:02:001:0241, площею 0,0663 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, розташованої за адресою пров. Ватутіна, 6, с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області (а.с.21, 66, 108, 106). Цей факт підтверджується також витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №14470489 від 12.12.2013, наданим Реєстраційною службою Шполянського районного управління юстиції Черкаської області (а.с.22, 103).
Згідно з витягом з рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області №46а від 31.12.2014 надано погодження ОСОБА_4 на затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність по вул. Ватутіна, 6, с. Лебедин, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 7125783600:02:001:0239 та для ведення особистого селянського господарства площею 0,0663 га, кадастровий номер 7125783600:02:001:0241 (а.с.118).
Відповідно до рішення ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області №46а-1/VI від 31.12.2014 було вирішенозатвердити землевпорядну документацію та затвердити проекти із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність певній кількості осіб. ОСОБА_4 у списку цих осіб немає (а.с.19).
Згідно з актом приймання-передачі межових знаків на зберігання від 25.12.2014 межі земельної ділянки, яка за адресою: Черкаська область, Шполянський район, територія ОСОБА_3 сільської ради, площею 0,3163 га, наданої користувачу земельної ділянки ОСОБА_2, закріплені межовими знаками в кількості 4 шт. Користувач земельної ділянки претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки не має. Власниками/користувачами суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявлено. Межові знаки пред'явлені та передані на зберігання ОСОБА_2 (а.с.16, 64, 100).
26.05.2015 ОСОБА_19 подав до Шполянського районного суду Черкаської області заяву, в якій вказав, що акт прийомки-передачі межових знаків він не підписував, його підпис був сфальсифікований ОСОБА_2 Ця земельна ділянка, виділена під забудову, не використовувалась за цільовим призначенням, заростала бур'янами, і за колективною заявою до ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області від жителів провулка Ватутіна була вилучена в ОСОБА_2 і передана в користування іншій особі для цільового призначення, про що був складений відповідний акт. Справжність підпису ОСОБА_19 засвідчена секретарем Лебединської сільської ради Шполянського району Черкаської області ОСОБА_20 (а.с.63).
Згідно з свідоцтвом про право власності на нерухоме майно №37065576 від 01.05.2015 ОСОБА_4 є власником житлового будинку за адресою провулок Ватутіна, 6, с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області (а.с.65).
Відповідно до будівельного паспорта на житловий будинок та споруди в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області від 24.12.2013, власником житлового будинку та господарських споруд за вказаною адресою є ОСОБА_4 (а.с.68).
За повідомленням ОСОБА_3 сільської ради №2.16/74 від 12.03.2015 рішенням сесії сільської ради від 31.12.2014 №46-а було надано погодження ОСОБА_4 на затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність по вул. Ватутіна, 6, в с. Лебедин. Враховуючи вище наведене виконавчий комітет ОСОБА_3 сільської ради відмовив ОСОБА_2 в підписанні акта погодження меж. (а.с.17).
Згідно з повідомленням ОСОБА_3 сільської ради №2.16/73 від 12.03.2015 на сесію сільської ради від 03.07.2014 було винесене питання про надання дозволу щодо встановлення чіткої межі населеного пункту с. Лебедин. Згідно з рішенням сесії сільської ради було надано дозвіл ОСОБА_3 сільській раді щодо встановлення меж села. Дану роботу проводив Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» при якій було зроблено винос координат зовнішніх меж села при якому пров. Ватутіна ввійшов в межі села. На сесії № 44-3/6 від 12.11.2014 було прийнято рішення про погодження проекту землеустрою щодо встановлення меж села, а від 23.12.201 №1070 Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області було проведено державну експертизу землевпорядної документації. Рішенням сесії Шполянської районної ради від 23.12.2014 № 37-12/6 затверджено проект землеустрою щодо встановлення меж села Лебедин. А рішенням сесії сільської ради від 31.12.2014 №46-а було надано погодження ОСОБА_4 на затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність по вул. Ватутіна, 6, с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий № 7125783600:02:001:0239 та для ведення особистого селянського господарства площею 0,0663 га, кадастровий номер 7125783600:02:001:0241 (а.с.18, 119).
Сектор містобудування, архітектури та будівництва Шполянської районної державної адміністрації №150 від 13.09.2013 повідомив, що провулок Ватутіна, с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, згідно документації, генерального плану села, розробленого Черкаським інститутом «Укрколзозпроект», знаходиться за межами села (а.с.10).
Відповідно до довідки про правовий статус та кількісну характеристику земельної ділянки, яка намічається до надання ОСОБА_4 №3392/1-20 від 16.09.2013, виданої Відділом Держземагенства у Шполянському районі Головного управління Держземагенства у Черкаській області, відповідно до державної статистичної звітності про наявність земель, розподіл їх по власниках землі, землекористувачах та угіддях (форма 6-зем) ділянка площею 032 га, яка розмішена в с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, пров. Ватутіна, 6, і намічається для надання у власність ОСОБА_4 для будівництва жилого будинку господарчих будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, згідно з документацією з корегування планових матеріалів віднесена до земель під жилими кварталами. Відповідно до державної статистичної звітності по ф. 6-зем ділянка по категорії земель ділянка належить до земель житлової та громадської забудови; по цільовому призначенню земельна ділянка належить до забудованих земель; по складу угідь земельна ділянка відноситься до земель житлової забудови (графа 35 ф. 6-зем).Земельна ділянка знаходиться в межах с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області (а.с.59-60).
Згідно з довідкою №2161 від 29.10.2013, виданою виконавчим комітетом ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області, земельна ділянка розміром 0,34 га, по пров. Ватутіна, 6, знаходиться в межах села (а.с.58).
Відповідно до довідок про кількісні та якісніхарактеристики земельної ділянки (згідно форми 6-3ЕМ) (про існуючий стан угідь з яких відводиться земельна ділянка) №247/07-17 від 23.01.2014 та №4827 від 04.09.2014, виданих Відділом Держземагенства у Шполянському районі Головного управління Держземагенства у Черкаській області, земельна ділянка ОСОБА_2 знаходиться поза межами с. Лебедин, Шполянського району Черкаської області, а відповідно до довідки про кількісні та якісні характеристики земельної ділянки (згідно форми 6-3ЕМ) (про існуючий стан угідь з яких відводиться земельна ділянка) №31-28-0.4-1370/2/15 від 09.04.2015, виданою Відділом Держземагенства у Шполянському районі Головного управління Держземагенства у Черкаській області, земельна ділянка ОСОБА_2 знаходиться в межах с. Лебедин, Шполянського району Черкаської області (а.с.11-13).
Згідно з повідомленням №9-28-0.4-5144/2-15 від 23.12.2015, виданим Відділом Держземагенства у Шполянському районі Головного управління Держземагенства у Черкаській області, земельна ділянка, яка знаходиться по провулку Ватутіна, 6, с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області, знаходиться в адміністративно-територіальних межах ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області. Станом на 28.10.2013 земельна ділянка знаходилася в межах ОСОБА_3 сільської рази за межами населеного пункту. Згадана земельна ділянка включена в межі населеного пункту с. Лебедин на підставі рішення Шполянської районної ради від 23.12.2014 №37-12/VI. Земельна ділянка площею 0,0663 га, кадастровий номер 7125783600:02:001:0241 станом на 06.12.2013 знаходиться в адміністративно-територіальних межах ОСОБА_3 сільської ради за межами населеного пункту. Земельна ділянка площею 0,25 га, кадастровий номер 7125783600:02:001:0239 станом на 06.12.2013 знаходиться в адміністративно-територіальних межах ОСОБА_3 сільської ради за межами населеного пункту (а.с.14).
Згідно з довідкою №1833від 15.06.2017, виданою виконавчим комітетом ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області, рішення сесії сільської ради №32-3/VII від 05.09.2013 про вилучення земельної ділянки у ОСОБА_2 по вул. Ватутіна було надіслано через поштове відділення 12.03.2015 (а.с.110).
Відповідно до повідомлення ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області №2.16/67 від 20.06.2017 відповідно журналу вихідної кореспонденції по ОСОБА_3 сільській раді Шполянського району Черкаської області за 2015 рік ОСОБА_2 12.03.2015 надіслано поштовим зв'язком відповідь сільського голови щодо відмови у визначенні та погодженні меж земельної ділянки та відправлено рішення сесії сільської ради від 31.12.2014 №46-а про надання погодження ОСОБА_4 на затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність по вул. Ватутіна, 6, с. Лебедин. (а.с.111). Зазначене підтверджується також копіями журналу вхідної кореспонденції за 2015 рік (а.с.112-115).
Згідно з довідкою №752 від 18.04.2018, виданою виконавчим комітетом ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області, ОСОБА_4 заборгованості по сплаті земельного податку не має. 23.08.2017 було сплачено 63,49 грн. (а.с.116).
Ухвалою Голодищенського районного суду Черкаської області від 06.12.2017 по справі №710/2393/15-а на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України було закрито провадження за матеріалами адміністративної позовної заяви ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Шполянського району Черкаської області, третя особа ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень (а.с.120).
Як вказано в ч. ч 1, 3, 5 ст. 116 ЗК України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.
Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:
а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;
б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;
в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Позивач, подаючи позов до суду, вказує що він є користувачем земельної ділянки на підставі рішення ОСОБА_3 сільської ради від 02.06.1995 року, яким позивачу виділена земельна ділянка для будівництва індивідуального житлового будинку по вул.Ватутіна, розміром 0,32 га.
Однак відповідно до вимог ст.125 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації цих прав.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", зокрема в п.18, визначено, що з 1 січня 2002 р. відповідно до статті 125 ЗК право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 2 травня 2009 р. у відповідності із Законом України від 5 березня 2009 р. N 1066-VI право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав";
Доказів наявності у відповідача документа про право постійного користування чи укладення договору оренди земельною ділянкою, їх державної реєстрації суду не надано.
Крім того, в якості доказу, що позивач є користувачем земельної ділянки позивач надав до суду, також наказ Головного управління Держземагенства у Черкаській області без дати та без печатки «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.
Відповідно до ч.1 ст. 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.
Згідно з п. 15 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1242 чинній на час виникнення спірних відносин, документ повинен містити обов'язкові для певного його виду реквізити, що розміщуються в установленому порядку, а саме: найменування установи - автора документа, назву виду документа (крім листів), дату, реєстраційний індекс документа, заголовок до тексту, текст, підпис.
Відповідно до п.73 цієї ж Інструкції а документах, що засвідчують права громадян і юридичних осіб, на яких фіксується факт витрати коштів і проведення операцій з матеріальними цінностями, підпис посадової (відповідальної) особи скріплюється гербовою печаткою установи.
Таким чином копія Наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області, надана позивачем, не відповідає вимогам, встановленим до відповідних документів, а тому не може вважатися судом допустимим доказом.
В акті приймання-передачі межових знаків на зберігання від 25.12.2014 відсутній кадастровий номер та не вказане точне місце розташування земельної ділянки, межі якої були погоджені за цим актом.
Таким чином позивач не надав суду достатніх доказів того, що він є користувачем земельної ділянки за адресою пров. Ватутіна, 6, с. Лебедин, Шполянського району, Черкаської області.
Згідно з ч. 3, 4 ст. 173 ЗК України включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста, району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, крім земельних ділянок, визначених частиною четвертою цієї статті. Землі та земельні ділянки державної власності, включені в межі населеного пункту (крім земель, які не можуть передаватися у комунальну власність), переходять у власність територіальної громади. Рішення про встановлення меж населеного пункту та витяги з Державного земельного кадастру про межу відповідної адміністративно-територіальної одиниці та про відповідні земельні ділянки, право власності на які переходить до територіальної громади, є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.
Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб;
Згідно з ст. 95 ЗК України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право:
а) самостійно господарювати на землі;
б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію;
в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі;
г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом;
ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.
Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Згідно статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Оскільки в судовому засіданні не доведено, що позивач справді є користувачем спірної земельної ділянки, а також не доведено, що оспорюваним рішенням ОСОБА_3 сільської ради були порушені права позивача, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.
Засоби забезпечення позову не застосовувались.
Оскільки позов не задовольняється, суд залишає понесені судові витрати на рахунку позивача.
На підставі 12, 116, 118, 125, 152, 155, 173 ЗК України, керуючись 12, 13, 76-81, 89, 141, 211, 263-265, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд
В задоволенні позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Черкаської області через Шполянський районний суд Черкаської області (до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи) шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Шполянського
районного суду ОСОБА_21