Справа: № 2а-308/2008р.
Іменем України
08 вересня 2008 р. Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської
області в складі: головуючого судді - Зємцова В.В.
при секретарі - Галайчук Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність, стягнення невиплачених частин щорічної разової грошової допомоги,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації.
Вказував, що він є учасником бойових дій. У відповідності до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідачами до 05.05.2007 року зазначена допомога була виплачена у розмірі 280 грн. Мінімальна пенсія за віком станом на 01.04.2007 року становить 410, 06 грн. Вважає, що недовиплата складає 1770, 30 грн.
Просив стягнути з відповідачів невиплачену частину щорічної разової грошової допомоги в сумі 1770, 30 грн.
В ході розгляду цивільної справи позивач позов змінив та доповнив. Просив визнати неправомірною бездіяльність відповідачів, яка полягає у невиплаті йому за 2007, 2008 роки щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в належному розмірі. Стягнути з відповідачів на його користь невиплачену частину щорічної разової грошової допомоги за 2007, 2008 роки в сумі 3865, 30 грн.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в судове засідання не прибув з невідомих причин. Були належним чином повідомлені про розгляд справи. Про причини неявки суд не повідомляли.
Представник другого відповідача - Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації в судове засідання не прибув. Просили справу розглянути у їх відсутності. Проти позову заперечували, посилаючись на обставини, викладені в запереченні.
Представники третіх осіб - Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України в судове засідання не прибули, були належним чином повідомлені про розгляд справи. Про причини неявки суд не повідомляли.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.
Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій. У відповідності до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідачами до 05.05.2007 року на підставі Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" зазначена допомога була виплачена у розмірі 280 грн. Мінімальна пенсія за віком станом на 01.04.2007 року становить 410, 06 грн. Таким чином, у 2007 році підлягало до виплати 2050, 30 грн. (410, 06 грн. х 5). Недоплата склала - 1770, 30 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України „Про прожитковий мінімум", прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою Україні в Законі „Про державний бюджет України" на відповідний рік. З 01.04.2008 року мінімальна пенсія за віком встановлена у розмірі 481 грн.
Відповідачами до 05.05.2008 року було сплачено 310 грн., а підлягало до сплати - 2405 грн. (481 грн.х5 = 2405 грн.), недоплата склала - 2095 грн. Разом за 2007 рік та 2008 рік недовиплачена суму склала 3865, 30 грн. (2095 грн. + 1770, 30 грн. = 3865, 30 грн.).
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
П.1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов"язки громадянина.
Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком. Також, законом не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування. Крім того, ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому відсутність коштів та виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.
Отже, слід дійти висновку, про задоволення позовних вимог та прийняття постанови з урахуванням всіх обставин у справі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. ст. 10, 160-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про відмову щодо невиплати щорічної разової допомоги до 05 травня за 2007-2008 роки в належному розмірі.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 - 3865, 30 грн. невиплаченої частини щорічної разової грошової допомоги за 2007 - 2008 роки.
Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня проголошення через Автозаводський районний суд м. Кременчука. Апеляційна скарга на постанову суду подається протярбм 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.