Справа № 819/875/18
19 червня 2018 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:
головуючої судді Подлісної І.М.
за участю:
секретаря судового засідання Порплиці Т.В.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Дарморіс О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - відповідач) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач звернувся до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Листом від 08.05.2018 р. № 1539/04 позивачу відмовлено у призначенні такого виду пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із посиланням на те, що загальний трудовий стаж позивача становить 29 років 2 місяці 28 днів, з них пільговий стаж - 4 роки 7 місяців 27 днів на Жовтневому спиртзаводі, підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 27.10.2003 р. по 06.12.2004 р. та з 27.05.2005 р. по 01.11.2006 р. на посаді електрозварника ручного зварювання - немає. Позивач вважає відмову відповідача протиправною та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства України, а тому звернувся з даним позовом до суду.
Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.05.2018 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.06.2018 р. суд перейшов до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання. Розгляд справи призначено на 19.06.2018 р.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.
Представник відповідача Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, наведених у відзиві від 04.06.2018 р., та пояснив, що період роботи з 27.10.2003 р. по 06.12.2004 р. та з 27.05.2005 р. по 01.11.2006 р. на посаді електрозварника ручного зварювання не зараховано до спеціального стажу, що дає право на пільгову пенсію, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів, а саме позивачем не подано уточнюючої довідки та відсутні відомості про проведення атестації робочого місця.
Заслухавши пояснення учасників справи та свідків, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що 08.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Листом від 08.05.2018 р. № 1539/04 позивачу відмовлено у призначенні такого виду пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із посиланням на те, що загальний трудовий стаж позивача становить 29 років 2 місяці 28 днів, з них пільговий стаж - 4 роки 7 місяців 27 днів на Жовтневому спиртзаводі, підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.11.1989 р. по 17.02.2000 р., на посаді електрозварщика, з 17.02.2000 р. по 19.11.2001 р. на посаді електрогазозварника, з 17.09.2 27.10.2003 р. по 06.12.2004 р. та з 27.05.2005 р. по 01.11.2006 р. на посаді електрозварника ручного зварювання - немає, оскільки позивачем не подано уточнюючої довідки за період роботи в колгоспі ім. Петровського (с/с "Полісся", с/г ТОВ "Лапшин"), а також відсутні відомості про проведення атестації робочого місця.
Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого 15.05.1981 р., посвідчення від 24.09.1982 р. № 2202виданого військовою частиною № НОМЕР_2 про здачу іспитів на розряд, посвідчення від 26.04.1982 р. № 1026, виданого військовою частиною № НОМЕР_3 , позивач проходив військову службу, під час якої здобув спеціальність електрозварщик ручного зварювання.
Згідно з записами трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 , позивач працював роботах, що зараховуються до пільгового стажу, а саме: з 17.10.1983 р. по 13.06.1988 р. - електрозварщиком ІІІ розряду на Жовтневому спиртзаводі, з 01.11.1989 р. по 17.02.2000 р. - електрозварщиком в колгоспі Петровського (змінено назву на селянську спілку "Полісся"), з 17.02.2000 р. по 19.11.2001 р. - електрогазозварщиком в ТзОВ "Лапшин», з 20.11.2001 р. по 27.10.2003 р. - газоелектрозварювальником у ТзОВ "Агрофуд", з 27.10.2003 р. по 06.12.2004 р. - електрозварником ручного зварювання ТзОВ "Агрофуд", з 27.05.2005 р. по 01.11.2006 р. - електрозварником ручного зварювання ТзОВ "Агрофуд, з 17.09.2008 р. по 23.12.2008 р. - електрогазозварником в ПП "Лапшин".
Листом від 05.01.2018 р. позивач звертався до арбітражного керуючого ліквідатора ТзОВ "Лапшин" з метою отримання уточнюючої довідки за період роботи в колгоспі ім. Петровського (реорганізовано у селянську спілку "Полісся", ТзОВ "Лапшин») з 01.11.1989 р. по 17.02.2000 р. на посаді електрозварщика, з 17.02.2000 р. по 19.11.2001 р. на посаді електрогазозварника, з 12.04.2008 р. по 15.09.2008 р. на посаді зварювальника (електрогазозварника) та завірені копії документів про проведення атестації робочого місця, а також про отримання завірених копій протоколів зборів уповноважених членів колгоспу про встановлення мінімуму виходонів у 1990,1993, 1995, 1997, 1999, 2000 роках в колгоспі ім. Петровського (реорганізовано у селянську спілку "Полісся", ТзОВ "Лапшин") та інші документи, необхідні для підтвердження спеціального стажу.
Листом №06/01 від 15.01.2018 р. арбітражний керуючий ліквідатор ТзОВ "Лапшин" повідомив позивачу, що вся бухгалтерська документація, в тому числі книги нарахувння трудоднів та книги нарахування заробітної плати за період з 1950 року по 2009 рік передано на збереження в архів Лапшинської сільської ради.
Згідно з актом приймання-передачі бухгалтерських документів (книги нарахування трудоднів та заробітної плати), які підлягають архівному збереженню підприємства банкрута СГТзОВ "Лапшин", Тернопільської обл., Бережанського району, с. Лапшин, на збереження в архів Лапшинської сільської ради, Бережанського району, Тернопільської області передано справи з особового складу за період 1950-2009 роки, а саме: книги нарахування трудоднів за 1950 рік т. 1-13, т.2-4, книга нарахування заробітної плати за 2004 рік, книга нарахування заробітної плати за 2005 рік, книга нарахування заробітної плати за 2006 рік, книга нарахування заробітної плати за 2007 рік, книга нарахування заробітної плати за 2008 рік, книга нарахування заробітної плати за 2009 рік.
З додатку №1 до Статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Лапшин" вбачається, що товариство є правонаступником колективної сільськогосподарської селянської спілки "Полісся".
З довідки арбітражного керуючого ліквідатора с/г ТОВ "Лапшин" слідує, що колгосп ім. Петровського згідно рішення зборів уповноважених від 29.12.1987 р. розкрупнено у два окремі господарства: колгосп ім. Петровського с. Лапшин і колгосп Молода гвардія с. Вербів. Згідно рішення зборів уповноваженихвід08.02.1992 р. колгосп ім. Петровського реорганізовано у колгосп "Полісся", 09.12.1992 р. колгосп "Полісся" реорганізовано у с/с «Полісся». 21.02.2000 р. протоколом зборів спілки власників реформовано селянську спілку «Полісся» і створено с/г ТОВ "Лапшин". В зв'язку з реорганізацією підприємств документи про проходження атестації, протоколи, рішення правління не збереглися.
Позивач 17.01.2018 р. письмово звернувся до Лапшинської сільської ради Бережанського району Тернопільської області із заявою про отримання уточнюючої довідки за період роботи в колгоспі ім. Петровського (реорганізовано у селянську спілку "Полісся", ТзОВ "Лапшин") з 01.11.1989 р. по 17.02.2000 р. на посаді електрозварщика, з 17.02.2000 р. по 19.11.2001 р. на посаді електрогазозварника, з 12.04.2008 р. по 15.09.2008 р. на посаді зварювальника (електрогазозварника) та завірені копії документів про проведення атестації робочого місця, а також про отримання завірених копій протоколів зборів уповноважених членів колгоспу про встановлення мінімуму виходонів у 1990,1993, 1995, 1997, 1999, 2000 роках в колгоспі ім. Петровського (реорганізовано у селянську спілку "Полісся", ТзОВ "Лапшин") та інші документи, необхідні для підтвердження спеціального стажу.
Листом від 17.01.2018 р. №08 Лапшинська сільська рада Бережанського району Тернопільської області повідомила позивача, що серед документів, які були передані на зберігання в архів Лапшинської сільської ради. Відсутні підтверджуючі документи, які запитує ОСОБА_1 , а тому надати уточнюючу довідку видати неможливо.
Листом від 11.01.2017 р. №33 Лапшинська сільська рада Бережанського району Тернопільської області повідомила позивача, що книги наказів та протоколи зборів колгоспу ім. Петровського, селянської спілки "Полісся", ТзОВ "Лапшин" до Лапшинської сільської ради не надходили.
Згідно довідки Лапшинської сільської ради від 11.01.2018 р. №32, ОСОБА_1 відпрацював таку кількість трудоднів (людино-днів): у 1990 р. - 280, у 1991 р. - 281, у 1992 р. - 262, у 1993 р. - 344,5, у 1994 р. - 315, у 1995 р. - 304.
Згідно довідки Лапшинської сільської ради від 10.05.2018 р. №275, заробітна плата позивача за 1990-2001 роки становила: по колгоспу ім. Петровського в 1990 р. - 1,52736 грн., в 1991 р. - 3,36848 грн., по селянській спілці "Полісся" в 1992 р. - 27,68872 грн., в 1993 р. - 12,48487 грн., в 1994 р. - 59,85163 грн., в 1995 р. - 285,034 грн., в 1996 р. - 444,40 грн., в 1997 р. - 485,67 грн., в 1998 р. - 447,83 грн., в 1999 р. - 583,00 грн., за січень-березень 2000 р. - 180,06 грн., по ТзОВ "Лапшин" за квітень-грудень 2000 р. - 314,55 грн., за січень-вересень 2001 р. - 406,89 грн.
Відповідно до архівної довідки Архівного відділу Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області від 15.01.2018 р. №20, у документах архівного фонду по колгоспу ім. Петровського (колгосп "Полісся", селянська спілка "Полісся"), у протоколах зборів уповноважених членів колгоспу є відомості про затвердження мінімуму вихододнів для зварщиків до 55 р.: 1991 р. - 260 в/д, 1992 р. - такий як був у 1991 році, 1994 р. - 250 в/д, 1996 р. - 25 в/д. Відомостей про затвердження мінімуму вихододнів у 1990, 1993, 1995, 1997, 1998, 1999, 2000 р. у документах архівного фонду колгоспу ім. Петровського (колгосп "Полісся", селянська спілка "Полісся") немає. Документи ТзОВ "Лапшин" на зберігання в архівний відділ не надходили.
Листом від 05.01.2018 р. позивач звертався до ТзОВ "Агрофуд" з метою отримання уточнюючої довідки за період роботи в ТзОВ "Агрофуд" з 20.11.2001 р. по 06.12.2004 р. на посаді газоелектрозварювальника, електрозварника ручного зварювання, з 27.05.2005 р. по 01.11.2006 р. на посаді електрозварника ручного зварювання та завірені копії документів про проведення атестацію робочого місця, завірені копії наказів про відпустки та картки обліку кадрів.
Листом від 30.01.2018 р. №1 ТзОВ "Агрофуд" повідомило позивача про неможливість надання запитуваних документів у зв'язку з розбіжністю у назві посад у наказах про прийняття, надання відпусток, звільнення, та надало копії відповідних наказів.
Листом від 30.01.2018 р. №2 ТзОВ "Агрофуд" повідомило позивача про те, що документи про атестацію робочого місця не збереглися.
Наказом по ТзОВ "Агрофуд" №20 від 28.09.2001 р. "Про затвердження переліку робочих місць виробництв, робіт, професій і посад працівників, яким підтверджується право на пільги та компенсації за результатами проведення атестації робочих місць» підтверджено право на пільгову пенсію за списком №2 електрозварнику ручного зварювання.
Відповідно до архівної довідки Архівного відділу Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області від 15.01.2018 р. №21, документи з особового складу ТзОВ "Агрофуд" на зберігання в архівний відділ не надходили.
У судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
Свідок ОСОБА_3 пояснив, що з 08.07.1986 р. по 30.08.1995 р. працював у колгоспі ім. Петровського, з 02.09.1995 р. по 30.03.2000 р. у с/спілці "Полісся", з 01.04.2000 р. по 08.05.2001 р. та з 01.08.2003 р. по 12.09.2003 р. у ТзОВ "Лапшин", з 31.03.2004 р. по 29.11.2004 р. та з 02.06.2005 р. по 28.10.2005 р. у ТзОВ "Агрофуд". Свідок підтвердив, що у вказані періоди працював разом з позивачем ОСОБА_1 , який працював газоелектрозварювальником повний робочий день.
Аналогічну інформацію повідомив свідок ОСОБА_2 , який працював разом з позивачем у ТзОВ "Агрофуд" з 20.05.2003 р. по 18.09.2003 р., позивач був газоелектрозварювальником працював повний робочий день, атестація робочого місця зварювальника проводилась щороку.
Свідок ОСОБА_4 також підтвердив, що ОСОБА_1 працював у ТзОВ "Лапшин" електрозварювальником у 2007 році.
Свідок ОСОБА_5 також підтвердила, що ОСОБА_1 дійсно працював зварювальником цілий робочий день в колгоспі Петровського (змінено назву на селянську спілку "Полісся"), до листопада 2001 р. в ТзОВ "Лапшин", де свідок працювала по 2006 рік.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з наступного.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Законом СРСР від 12.07.1967 р. № 1950-VІІ "Про загальний військовий обов'язок" і Положенням про пільги для військовослужбовців військовозобов'язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.02.1981 р. №193 було передбачено зарахування часу перебування громадян на дійсній військовій службі у Збройних Силах СРСР до загального трудового стажу, безперервного трудового стажу та стажу роботи за спеціальністю.
Ст. 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах призначається пенсія за віком на пільгових умовах.
За відсутності страхового стажу, встановленого абз. 1 п. 2, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, страхового стажу: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців чоловіків.
Розділом XXXII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, передбачено посаду електрозварщик.
Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 5, передбачено посади електрогазозварщики та електрозварщики ручної зварки.
Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, передбачено посади електрогазозварники та електрозварники ручного зварювання.
Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, передбачено посади електрогазозварники та електрозварники ручного зварювання.
Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р.№44 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" встановлений порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 р. Відтак, призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідник право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.
Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Зазначеній нормі відповідають п. 1, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", якими визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, та архівними установами.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відміткою про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до п. 20 вищезазначеного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховують спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підстав видана зазначена довідка.
Таким чином, лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Тому збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись в випадку неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.
ОСОБА_1 при зверненні до Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області подав трудову книжку із записами про роботу.
З метою отримання уточнюючої довідки та документів проведення атестації робочого місця на вимогу Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області позивач звертався до арбітражного керуючого ліквідатора ТзОВ "Лапшин", Лапшинської сільської ради Бережанського району Тернопільської області, Архівного відділу Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області, ТзОВ "Агрофуд", проте уточнюючої довідки та інших запитуваних документів не отримав з незалежних від нього причин - у зв'язку із тим, що документи по даних підприємствах на зберіганні відсутні.
Таким чином, позивачем подано всі можливі документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
При цьому ОСОБА_1 має право необхідний пільговий стаж , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, що чинні на період роботи особи.
Крім того, судом були допитані свідки, які разом з позивачем працювали у відповідні періоди та підтвердити факт його роботи зварювальником.
Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років, тому суд дійшов висновку про те, що позивач на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії мав достатньо стажу для призначення пенсії за вислугою років, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.
Згідно з ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір згідно квитанції №5 від 14.05.2018 р. в розмірі 704 грн. 80 коп.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити. Зобов'язати Бережанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (код ЄДРПОУ 40377362) призначити та виплатити ОСОБА_1 ( реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ) пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.п. 2 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 08 лютого 2018 р.
Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 704 (сімсот чотири) 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Бережанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.
Рішення суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 21 червня 2018 року.
Головуючий суддя Подлісна І.М.