3.7.2
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі
21 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1563/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В, перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Буковина - Транс" (місце знаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 25, квартира 25) до Державної служби України з безпеки на транспорті (місце знаходження: 01135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 14) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів від 24.04.2018 № 001282,
05 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Буковина-Транс" (далі - позивач) до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач), в якій позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Луганській області від 24 квітня 2018 року № 001282 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700,00 грн.
В обґрунтуванням позовних вимог позивач зазначає, що отримав постанову Управління Укртрансбезпеки в Луганській області від 24.04.2018 № 001282, згідно якої вирішено стягнути з позивача адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. Позивач зазначає, що є самостійним господарюючим суб'єктом, має права юридичної особи, володіє окремим майном. Підприємство має у власності автомобіль, державний номерний знак НОМЕР_1, який використовує на власний розсуд за потребами.
11.04.2018 під час проведення рейдової перевірки співробітниками Управління Укртрансбезпеки в Луганській області автомобіль, державний номерний знак НОМЕР_1, перевірено та складено акт від 11.04.2018 № 036974, у якому зазначено, що під час перевірки виявлено порушення наказу МТЗУ від 20.06.2017 № 331, перевізником не забезпечено водія інформаційним листом з реєстраційним номером Укртрансбезпеки, що є невід'ємною частиною договору із замовником.
Позивач зазначає, що 11.04.2018 автомобіль, державний номерний знак НОМЕР_1, не використовувався для здійснення нерегулярних перевезень пасажирів, а перевозив співробітників його підприємства. Використовувався як автобус для власних потреб, водієм автомобілю були надані при перевірці усі необхідні документи та пояснення.
Позивачем направлена до відповідача скарга від 26.04.2018 № 21, на яку позивач отримав відповідь від 31.05.2018 № 4561/03/15-18 про відмову у задоволенні скарги.
Позивач вважає, що під час розгляду скарги відповідач порушив порядок розгляду скарги, а саме: пункт 34 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорту". Скарга була направлена рекомендованим листом 26.04.2018, розглянута та складена відповідь 31.05.2018 через 35 днів.
На підставі норм Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті", Закону України "Про автомобільний транспорт" просить суд скасувати постанову від 24.04.2018 № 001282.
Ухвалою суду від 11.06.2018 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Буковина - Транс" залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
20 червня 2018 року до суду позивачем надано уточнений адміністративний позов, документ про сплату судового збору, вивченням яких встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Пунктом 6 частини шостої статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у тому числі, щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа має бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 12 липня 2018 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, зал судових засідань № 3.
Запропонувати Державній службі України з безпеки на транспорті надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів а також,
-пояснення щодо розгляду скарги позивача від 26.04.2018 № 21 з порушення встановлених термінів;
- установчі документи (положення, витяги, накази).
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.
Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Буковина - Транс" надати до суду у строк до 09 липня 2018 року такі докази:
- документи, що підтверджують право власності на транспортний засіб державний номерний знак НОМЕР_1;
- докази, що підтверджують перебування у трудових відносинах з позивачем водія ОСОБА_1;
- докази, що підтверджують здійснення перевезення пасажирів для власних потреб.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива