Справа № 2а-1416/09
03 грудня 2009 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки у складі:
головуючого: судді Єрьоміна Д.О.,
при секретарі: Голда О.П.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Макіївки, 3-тя особа Державне підприємство «Макіїввугілля» про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання виконати перерахунок пенсії , -
У липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати рішення відповідача №207 від 09.06.2009 року про відмову в перерахунку пенсії незаконним і скасувати його, та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки здійснити йому перерахунок пенсії з 09.06.2009 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що з 08.10.1997 року позивачу, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вперше була призначена пенсія за віком. 09.06.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до норм ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням відповідача від 15.06.2009 року №207 позивачу у перерахунку пенсії відмовлено, посилаючись на те, що його страховий стаж після чергового перерахунку пенсії складає 1 рік , через те, що страхові платежі підприємством, на якому він працює не виплачувалися і воно має заборгованість перед ПФУ за період с червня2008 року по травень 2009 року. Вважає, що відповідач повинен був зробити перерахунок пенсії по його заяві, так як на момент подачі заяви він продовжував працювати та відпрацював 24 місяці, а у тому, що підприємство не виплачує страхові внески його провини не має.
В судове засідання позивач - ОСОБА_1. не з'явився, про причини своєї неявки нічого суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, але надав суду заяву в якій просив справу розглядати у його відсутність.
Представник відповідача, УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки, в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки не повідомив, але суду була надана заява, в якій УПФУ Центрально-Міського району м. Макіївки просило справу розглядати у відсутність його представника.
У письмових запереченнях відповідач зазначив, що відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Таким чином, зазначає відповідач, для набуття права на перерахунок пенсії застрахована особа повинна мати страховий стаж не менш ніж два роки. Однак, відповідно до даних персоніфікованого обліку ПФУ позивач на час звернення не мав достатнього страхового стажу (два роки), тому права на перерахунок у червні 2009 року не мав.. Просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Представник третьої особи - ДП «Макіїввугілля» до судового засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяв про розгляд справи у його відсутність та письмових заперечень до суду не надсилав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ Центрально-Міського району м. Макіївки як отримувач пенсії за віком з 08.10.1997 року
На момент призначення пенсії страховий стаж зарахований по 09.01.2001 року.
У судовому засіданні встановлено, що 09.06.2009 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки із заявою про перерахунок пенсії.
Згідно рішення №207 від 15.06.2009 року, відповідач відмовив позивачеві у перерахунку пенсії з тих підстав, що у позивача відсутній 2-річний страховий стаж, оскільки підприємством не були перераховані внески до пенсійного фонду після 31.05.2008 року (а.с. 6) При цьому відповідач зазначає, що страховий стаж позивача складає 1 рік 0 місяці 00 днів.
У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, перерахунку і виплати пенсії.
Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови,норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії
Тобто, зазначеною нормою спеціального закону встановлено, що сааме через два роки після попереднього перерахунку, якщо особа продовжувала працювати, виникає право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Законодавець не визначає, що страховий стаж повинен дорівнювати 24 місяці, як зазначає відповідач. Таким чином, суд робить висновок про те, що страховий стаж може бут різним, у кожному випадку перерахунку він повинен підраховуватись. Достатнім для виникнення права на перерахування пенсії є продовження застрахованою особою праці та сплив 2 років після попереднього перерахунку пенсії.
Із матеріалів справи вбачається, і про те наголошують сторони, що останній перерахунок пенсії позивачу відбувся з урахуванням стажу по 09.01.2001 року. Таким чином, право на перерахунок пенсії у позивача виникає через два роки, а саме 09.01.2003 року.
Із матеріалів справи також вбачається, що управління Пенсійного фонду в Центрально-міському районі м. Макіївки відмовило у перерахунку пенсії позивачу, посилаючись на наявність у відокремленого підрозділу «Шахта ім. Бажанова» Державного підприємства «Макіїввугілля» заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Макіївки по сплаті страхових внесків.
Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, відповідач посилався на п. 1 ст. 24 Закону України «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. відокремлений підрозділ «Шахта ім. Бажанова» Державного підприємства «Макіїввугілля» не сплатив необхідних страхових внесків і має заборгованість перед пенсійним фондом України.
Таким чином, страховий стаж позивача на момент звернення до відповідача за перерахунком пенсії становив більше ніж 2 роки.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач на час звернення до Управління пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Макіївки, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мав необхідний для перерахунку пенсії дворічний стаж роботи, сплачував страхові внески, тому мав всі підстави для звернення до відповідача про перерахунок пенсії.
Крім цього, висновки відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в перерахуванні пенсії з тих підстав, що підприємство в якому працює позивач, має заборгованість та не перераховує страхові внески до Пенсійного фонду, що є загальнообов'язковим для страхувальника, є безпідставним та необґрунтованим, оскільки ОСОБА_1 не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків відокремленим підрозділом «Шахта ім. Бажанова» Державного підприємства «Макіїввугілля».
Згідно статті 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб, стосовно здійснення пенсійних виплат.
Відмовляючи у призначенні пенсії позивачу на підставі наявності боргу підприємства перед пенсійним фондом України по виплаті страхових внесків, відповідач порушив право позивача на пенсію, яке передбачене Конституцією України та принцип загальнообов'язкового державного пенсійного страхування щодо диференціації розміру пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу).
Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, пунктами 2-1, 6 розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення » Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївка щодо відмови у перерахуванні пенсії ОСОБА_1 за заявою від 09.06.2009 року.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки за № 207 від 15.06.2009 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївка провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно чинному законодавству з 09.06.2009 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, наданням її копії до апеляційної інстанції, або в порядку, передбаченому ч. 5. ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя