29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"13" червня 2018 р. Справа № 924/341/18
м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Виноградова В.В.,
за участю секретаря судового засідання Желіхівської О.О., розглянувши матеріали справи
за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави
до: 1. Красилівської центральної районної лікарні, м. Красилів Хмельницької області
2. фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Красилів Хмельницької області
про визнання недійсним договору купівлі-продажу продуктів харчування №15 від 30.01.2018 р.
за участю представників:
від прокуратури: ОСОБА_2 - за посвідченням від 20.02.2015 р. №032336
від відповідача 1: ОСОБА_3 - довіреністю від 29.05.2018 р.
від відповідача 2: не з'явився
У засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали.
встановив: заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Красилівської центральної районної лікарні області, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання недійсним договору купівлі-продажу продуктів харчування №15 від 30.01.2018 р., укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Красилівською центральною районною лікарнею.
В обґрунтування позову зазначає, що оскільки відповідачами у оспореному договорі не визначено кількість, вид, асортимент продукції, що є його предметом, договір укладено з порушенням вимог ст. ст. 656, 669 ЦК України, ст. ст. 179, 180 ГК України, ст. ст. 1-4 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 1 р. ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 р. №454, що є підставами для визнання цього договору недійсним. При цьому також посилається на положення ст. ст. 203, 215, 655 ЦК України, ст. ст. 207, 266, 259 ГК України.
Відповідач 1 у відзиві на позовну заяву (від 29.05.2018 р. №541) проти позову заперечив. Посилаючись на положення ст. ст. 626, 628, 655, 656 ЦК України, ст. ст. 180, 259 ГК України, ст. ст. 2, 3 Закону України "Про публічні закупівлі", Порядок визначення предмету закупівлі, затверджений наказом Мінекономрозвитку України від 17.03.2016 р. №454, зауважив, що відсутність у спірному договорі вказівки на конкретний вид товару, який підлягає закупівлі, не порушує інтересів держави та принципів проведення публічних закупівель.
Прокурор у відповіді на відзив (від 08.06.2018 р. №75-5-18) заперечив проти доводів відповідача 1, викладених у відзиві на позовну заяву, посилаючись на положення ст. ст. 1, 2, 36 Закону України "Про публічні закупівлі", ст. ст. 203, 215, 216, 235, 655, 669 ЦК України, ст. ст. 179, 180, 266 ГК України.
Відповідачем 1 подано заяву (від 08.06.2018 р. №579) про закриття провадження у справі, в якій повідомив про укладення між відповідачами 05.06.2018 р. додаткової угоди до оспореного договору, якою внесено зміни та усунуто недоліки щодо визначення конкретної назви товару, кількості, ціни за одиницю. Тому вважає, що предмет спору у справі відсутній. При цьому надано додаткову угоду від 05.06.2018 р. до договору №15 від 30.01.2018 р.
Прокурор проти задоволення заяви відповідача 1 про закриття провадження у справі не заперечив, подав заяву про закриття провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України у зв'язку з укладенням додаткової угоди від 05.06.2018 р. до договору №15 від 30.01.2018 р.
Відповідач 2 повноважного представника у засідання не направив, відзиву на позовну заяву не надав, причини неподання відзиву не повідомив. Ухвали суду від 14.05.2018 р., 31.05.2018 р. направлені на адресу відповідача 2, зазначену у позовній заяві та відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та отримані останнім, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.
Як убачається з матеріалів справи, відповідно до форми річного плану закупівель на 2018 р. замовником - Красилівською центральною районною лікарнею заплановано закупівлю м'яса: курка, свинина, ДК021-2015: 15110000-2 - м'ясо, КЕКВ: 2230 - продукти харчування; розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 195000,00 грн., процедура закупівлі: звіт про укладений договір; орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: січень, 2018 р.
Згідно зі звітом про укладені договори UA-2018-01-30-001973-c 30.01.2018р. замовником - Красилівською центральною районною лікарнею укладено договір за №15 із ФОП ОСОБА_1 щодо предмета закупівлі: м'ясо: курка, свинина; ціна договору - 195000,00 грн.; строк дії договору: 30.01.2018 р. - 31.12.2018 р.; найменування (номенклатура, асортимент) товару: м'ясо: курка, свинина.
30.01.2018 р. між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (продавець) та Красилівською центральною районною лікарнею (покупець) укладено договір купівлі-продажу продуктів харчування №15 (далі - договір), відповідно до п. 1.1 якого в порядку і на умовах, визначених цим договором, продавець зобов'язується передати у власність покупця, а покупець в порядку та на умовах, визначених цим договором, зобов'язується прийняти й оплатити наступний товар: продукти харчування: м'ясо код ДК 021-2015 (CPV 15110000-2).
Загальна ціна товару за цим договором складає: 195000,00 грн. (п. 2.1 договору).
Згідно з п. 6.1 договору право власності на товар зберігається за продавцем до дати передання товару покупцеві.
Покупець зобов'язується оплачувати продавцеві щомісячно, згідно товарних накладних, ціну за фактично отриманий протягом календарного місяця товар в термін не пізніше трьох банківських днів з наступного місяця за звітним, шляхом переказу відповідних грошових коштів на банківський рахунок продавця, який визначений у цьому договорі (п. 7.1 договору).
За умовами п. 11.1 договору він вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та його скріплення печатками сторін.
Строк цього договору починає свій перебіг у момент, визначений у п. 11.1 цього договору, та закінчується 31.12.2018 р. (п. 11.2 договору).
Якщо інше прямо не передбачено цим договором або правом, що є застосовним до цього договору, зміни у цей договір можуть бути внесені тільки за домовленістю сторін, яка оформляється додатковою угодою до цього договору. Зміни у цей договір набирають чинності з моменту належного оформлення сторонами відповідної додаткової угоди до цього договору, якщо інше не встановлено у самій додатковій угоді або у цьому договорі. Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід'ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (п. п. 11.5, 11.6, 12.4 договору).
У подальшому 05.06.2018 р. між Красилівською центральною районною лікарнею (покупець) та ФОП ОСОБА_1 (продавець) укладено додаткову угоду №1 до договору купівлі-продажу продуктів харчування №15 від 30.01.2018р., відповідно до якої сторони дійшли згоди внести зміни до п. 1.1 договору у розділі 1 «Загальні положення», виклавши їх у наступній редакції: «В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Продавець зобов'язується передати у власність Покупця, а Покупець в порядку та на умовах, визначених цим Договором, зобов'язується прийняти й оплатити наступний товар: Продукти харчування: М'ясо код ДК 021-2015 (СРУ 15110000-2), м'ясо курки та свинини, (надалі іменується Товар). Також покупець та продавець дійшли згоди доповнити розділ 2 «Ціна товару» Договору купівлі-продажу №15 від 30.01.2018 року пунктом 2.2 та пунктом 2.3 наступного змісту: Пункт 2.2. «Ціна м'яса курки за 1 кг. становить 43 грн. 50 коп., ціна м'яса свинини за 1 кг. з 01.01.2018 по 31.01.2018 року, становить 84 грн., а з 01.02.2018 по 31.12.2018 року, становить 82 грн. 50 коп. Пункт 2.3: «Загальна кількість м'яса курки та свинини зазначеного в п. 1.1. зазначеного договору купівлі-продажу становить 2014 кг та 1297,8 кг відповідно. Інші умови договору купівлі-продажу №15 від 30.01.2018 року залишаються незмінними. Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання і є невід'ємною частиною договору купівлі-продажу № 15 від 30.01.2018 року.
Додаткова угода підписана сторонами, скріплена відтисками їхніх печаток.
У постанові Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" від 29.05.2013 р. №11 зазначено, що у процесі вирішення спору сторони можуть самі усунути у встановленому порядку порушення, які тягнуть за собою визнання правочину недійсним, зокрема, шляхом: вчинення нового правочину; погодження правочину з відповідним державним органом, якщо це необхідно було для даного правочину, а таке погодження не було раніше здійснено тощо. Сторони також не позбавлені права вчинити правочин про внесення змін до правочину з метою приведення його у відповідність із законом (крім зміни ціни в договорі після його виконання, оскільки згідно з частиною третьою статті 632 ЦК України така зміна не допускається). Якщо згаданий правочин (про внесення змін) не суперечить вимогам закону, господарський суд приймає судове рішення, виходячи з його умов. При цьому господарським судам необхідно мати на увазі, що законом не передбачено заборони стосовно надання правочинові, - в тому числі про внесення змін до іншого правочину, - за згодою сторін зворотної дії в часі (п. 2.4 постанови).
Судом враховується, що сторони в додатковій угоді №1 від 05.06.2018 р., яка укладена ними після відкриття провадження у справі, погодили зміну умов оспореного договору, виклавши у новій редакції, зокрема, п. 1.1: "В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Продавець зобов'язується передати у власність Покупця, а Покупець в порядку та на умовах, визначених цим Договором, зобов'язується прийняти й оплатити наступний товар: Продукти харчування: М'ясо код ДК 021-2015 (СРУ 15110000-2), м'ясо курки та свинини, (надалі іменується Товар)".
Так, п. п. 18, 32 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі - це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі); предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом; товари - це продукція, об'єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов'язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 р. № 454 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578) (далі - Порядок), установлює спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі”.
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги (п. 1 р. ІІ Порядку).
Єдиний закупівельний словник у розділі 3 "Основний словник", у якому установлені коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель, за кодом CPV 15110000-2 містить назву продукції "М'ясо", до якого, зокрема, відноситься "Курятина" та "Свинина".
Крім того, відповідно до додаткової угоди №1 від 05.06.2018 р. сторони доповнили договір пунктами 2.2 та 2.3, в яких визначили кількість товару, закупівля якого здійснюється за договором №15 від 30.102018 р.
Таким чином, враховуючи те, що позовні вимоги обґрунтовані відсутністю в оспореному договорі визначеного конкретного предмета закупівлі, його кількості, та беручи до уваги те, що сторони шляхом укладення додаткової угоди №1 від 05.06.2018 р. привели договір у відповідність із законом, погодивши конкретне найменування предмета закупівлі (м'ясо код ДК 021-2015 (СРУ 15110000-2), м'ясо курки та свинини) та його кількість, тобто усунули у встановленому порядку порушення, які тягнуть за собою визнання правочину недійсним, суд доходить висновку, що на час проведення підготовчого засідання у справі предмет спору припинив своє існування.
Положеннями ст. 185 ГПК України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд може постановити ухвалу про закриття провадження у справі.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадженні у справі, якщо відсутній предмет спору.
Згідно з ч. 3 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Таким чином, зважаючи на те, що предмет спору існував на момент звернення до суду з позовом та припинив існування під час розгляду справи, провадження у справі №924/341/18 підлягає закриттю відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України у зв'язку з відсутністю предмету спору.
Керуючись ст. ст. 185, 231, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Провадження у справі №924/341/18 за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Красилівської центральної районної лікарні, м. Красилів Хмельницької області, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Красилів Хмельницької області про визнання недійсним договору купівлі-продажу продуктів харчування №15 від 30.01.2018 р. закрити.
Ухвала набирає законної сили 13.06.2018 р.
Ухвала може бути оскаржена у строки та порядку, встановлені ст. ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням п. 17.5 розділу XI Перехідні положення ГПК України.
Повний текст ухвали складено 14.06.2018 р.
Суддя В.В. Виноградова
Віддрук. 5 прим.: 1 - до справи, 2 - прокурору (31000, Хмельницька область, м. Красилів, вул. Театральна, 4), 3 - відповідачу 1 (31000, Хмельницька область, м. Красилів, вул. Грушевського, 140), 4 - відповідачу 2 (31100, АДРЕСА_1), 5 - прокуратурі Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3). Всім рек. з пов. про вруч.