провадження №ЗВ/813/170/18
з питань заміни сторони виконавчого провадження
12 червня 2018 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України Львівської області про заміну сторони стягувача, у виконавчому провадженні щодо примусового виконання вимоги № Ю-1144 від 04.12.2006 року про стягнення боргу, -
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із заявою за вх. № 16899 від 31.05.2018 року про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні щодо примусового виконання вимоги № Ю-1144 від 04.12.2006 року про стягнення боргу, його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.
Заява обґрунтована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 821 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” від 08.11.2017 року, проведено реорганізацію Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Представники сторін в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені належним чином. На підставі ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 КАС України справа розглядається в письмовому провадженні.
Суд розглянув подану заяву, дослідив матеріали справи, встановив таке.
Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області 04.12.2006 року винесено вимогу про сплату боргу № Ю-1144 щодо ПП «Перевізник Приват».
Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” № 2464-VI від 08.07.2010, вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Аналогічні норми містить пункт третій розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.03.2016 № 393.
Відповідно до постанови КМУ № 988 від 21.12.2016 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області в Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.
28.03.2018 року державним виконавцем Яворівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області скеровано повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання у зв'язку з тим, що стягувачкм за виконавчим документом є УПФУ у Яворівському районі, а заяву про відкриття виконавчого провадження подано Городоцьким ОУПФУ Львівської області.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 821 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” від 08.11.2017 року проведено реорганізацію Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, м. Львова шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
01.03.2018 здійснено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, м. Львова, в результаті реорганізації.
Заявник, вважаючи за необхідне змінити стягувача у виконавчому провадженні його правонаступником, звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із цією заявою, в порядку передбаченому ст. 379 КАС України.
Вирішуючи цю заяву, суд керується таким.
Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно зі ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” № 1403-VIII від 02.06.2016 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Згідно з ч. 5 цієї ж статті Закону України “Про виконавче провадження” визначено, що разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Приписами п. 7 ч. 1 ст. 3 Закону України “Про виконавче провадження” визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.
Відповідно до приписів статті 1 КАС України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах. Розділом IV КАС України врегульовано процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Частинами 1, 2 ст. 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.
Таким чином, порядок заміни адміністративним судом сторони виконавчого провадження (боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження) її правонаступником передбачений лише у разі, якщо адміністративний суд розглянув по суті спір за участі цих осіб та видав на виконання рішення суду виконавчий лист встановлюється Кодексом адміністративного судочинства України.
Разом з тим, суд звертає увагу заявника, що процесуальні питання, пов'язані з виконанням рішень органів (посадових осіб) врегульовано розділом VІ Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.
Процесуальні питання, пов'язані з виконанням рішень інших органів (посадових осіб), вирішуються судом за місцем виконання відповідного рішення (ч. 2 ст. 446 ЦПК України).
З огляду на те, що ця заява про заміну стягувача у виконавчому провадженні є наслідком примусового виконання рішення територіального органу ПФУ про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, а не судового рішення в адміністративній справі, ця заява не підлягає розгляду в порядку передбаченому ст. 379 КАС України. Покликання заявника у заяві про необхідність застосування саме цієї статті КАС України та заміни на її підставі стягувача у відповідному провадженні є необґрунтованими. Цю заяву заявнику слід подавати до місцевого загальну суду в порядку, що визначений ЦПК України, відтак, у задоволенні цієї заяви, поданої до окружного адміністративного суду в порядку КАС України, слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 379 КАС України, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ “Перехідні положення” КАС України, суд -
1. У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про заміну сторони виконавчого провадження щодо примусового виконання вимоги № Ю-1144 від 04.12.2006 - відмовити.
2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Згідно з ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.
Суддя Коморний О.І.
