про залишення позовної заяви без руху
13 червня 2018 року ЛуцькСправа № 803/1023/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора ЛРВП ЛВП ГУНПУ у Волинській області Морозюк О.В. про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до інспектора ЛРВП ЛВП ГУНПУ у Волинській області Морозюк О.В. про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії щодо з'ясування адреси проживання дітей та забезпечення відвідування дітей за адресою проживання.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017, далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Проте, в порушення вимог пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві не зазначено повне найменування відповідача (зокрема, ім'я, по батькові відповідача, його посаду та назву органу без скорочень, у якому він працює), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків номери засобів зв'язку позивача.
Згідно із пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Разом з тим, у прохальній частині позовної заяви не вказано, яку саме бездіяльність відповідача позивач просить визнати неправомірною (тобто, не зазначено, у чому полягає неправомірна бездіяльність, які саме дії відповідач мав вчинити, але не вчинив).
За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIII з 01.01.2018 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.
Таким чином, оскільки позивачем подано позовну заяву немайнового характеру, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 704,80 грн.
Проте, до позовної заяви позивач не додала документ про сплату судового збору.
При цьому, як вбачається із тексту позовної заяви, позивач вважає, що повинна бути звільнена від сплати судового збору, оскільки є пошукачем роботи та немає змоги його сплатити, та додала копію довідки Луцького міського центру зайнятості від 25.01.2018 № 04-14/0350342.
Суд звертає увагу позивача, що згідно із частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
За приписами частини другої статті 8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже, суд може звільнити сторону від сплати судового збору за умови, якщо сторона надасть докази, що підтверджують її майновий стан, який не дозволяє сплатити судовий збір саме станом на день звернення до суду (зокрема, довідки про доходи, про склад сім'ї, про одержання соціальних допомог, субсидій тощо).
Разом з тим, надана позивачем довідка Луцького міського центру зайнятості за № 04-14/0350342 щодо звернення за пошуком роботи видана 25.01.2018, тобто майже за п'ять місяців до дня звернення до суду з цим позовом, у зв'язку із чим не може бути взята до уваги судом як підстава для звільнення від сплати судового збору.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання нової редакції позовної заяви разом з її копією, у якій вказати: повне найменування відповідача (зокрема, ім'я, по батькові відповідача, його посаду та назву органу без скорочень, у якому він працює); реєстраційний номер облікової картки платника податків номери засобів зв'язку позивача; яку саме бездіяльність відповідача позивач просить визнати неправомірною. Крім того, позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 704,80 грн. та подати до суду оригінал платіжного документу, або ж подати до суду докази, що підтверджують її майновий стан, який не дозволяє сплатити судовий збір саме станом на день звернення до суду.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора ЛРВП ЛВП ГУНПУ у Волинській області Морозюк О.В. про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.М.Валюх