справа № 813/1924/18
про відкриття провадження в адміністративній справі
11 червня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Дрогобицький машинобудівний завод» (82100, м. Дрогобич, вул. Бориславська, 51/1) до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (82100, Львіська область, м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 43) про визнання протиправною та скасування постанови, -
Публічне акціонерне товариство «Дрогобицький машинобудівний завод» звернулося з позовом до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 50853136 від 13.04.2016 щодо примусового виконання виконавчого напису № б/н, виданого 20.10.2011 Приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Топоровською Н.В. про звернення стягнення на нежитлову будівлю господарсько-побутового корпусу (3-4), що знаходиться по вул. Бориславська, 51/1 у м. Дрогобичі Львівської області.
Також в прохальній частині позову викладене прохання про поновлення процесуального строку для звернення до суду.
Підставою позову є протиправність постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.04.2016 оскільки така позивачу не скеровувалась, а за виконавчим документом, за яким відкрито виконавче провадження - виконавчим написом, завершився строк пред'явлення до виконання. З огляду на викладене, такий виконавчий напис належало повернути стягувачу без виконання. Оскаржувана постанова порушує права позивача, а відтак підлягає скасуванню
Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Ухвалою суду від 11.05.2018 вказану позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання до суду документів:
- доказу, що позивач дізнався про постанову від 13.04.2016 саме 23.04.2018, а не швидше;
- заяву із зазначенням засобів зв'язку позивача, електронної адреси, тощо, а за відсутності таких - про це здійснити відмітку;
- заяву із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи - відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, а у випадку, якщо такі невідомі - про це здійснити відмітку;
- надати суду власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- оригінал документа про сплату судового збору в сумі 1762,00 грн, за вказаними в мотивувальній частині ухвали реквізитами або належну копію документа, що підтверджує звільнення позивача від сплати судового збору;
- надати належним чином засвідчену копію заяви від 23.04.2018 у кількості для суду та відповідача;
- заяву, у якій вказати відомості передбачені у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України щодо представника позивача Г. Шемеляк.
04.06.2018 за вх. № 17093 від представниці позивача надійшло клопотання, відповідно до якого підтверджено неподання іншого аналогічного позову до суду, зазначено реквізити позивача та відповідача, долучено документ про сплату судового збору, квитанцію на підтвердження повноважень представниці позивача Т.Шумеляк.
Крім вказаного, на виконання вимоги щодо підтвердження того, що позивач ознайомився із оскаржуваною постановою 13.04.2016 саме 23.04.2018, а не швидше представницею позивача до матеріалів справи надано копію заяви про звернення до відповідача про ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду:
1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;
2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.
З врахуванням викладеного для звернення до суду із цим позовом встановлено десятиденний строк для звернення до суду з дня коли позивач дізнався про оскаржувану постанову.
Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
За приписами п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених ч.ч. 3, 4 ст. 123 цього Кодексу.
Так, з матеріалів позовної заяви та клопотання від 04.06.2018 з'ясовано, що 23.04.2018 представницею позивача подано заяву про ознайомлення з матеріалами всіх відкритих виконавчих проваджень, в яких боржником є ПАТ «Дрогобицький машинобудівний завод», зокрема, щодо стягувача - ПАТ «ВТБ Банк». Така зареєстрована в Дрогобицькому МВДВС ГТУЮ у Львівській області 23.04.2018.
Як зазначено у позовній заяві та клопотанні цього ж дня представниця позивача ознайомилась із цим виконавчим провадженням та з оскаржуваною постановою.
З огляду на викладене, десятиденний строк на звернення до суду з цим позовом завершився 03.05.2018 включно.
Вказаний позов здано у відділення поштового зв'язку 02.05.2018, що підтверджується відомостями одержаними за допомогою он-лайн сервісу Укрпошти «пошук відправлень».
Отже позивач звернувся до суду із цим позов у строк, що передбачений ст. 287 КАС України.
Разом з тим, суддя роз'яснює відповідачу, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачкою не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 КАС України.
Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 КАС України підлягає розгляду Львівським окружним адміністративним судом.
Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження (на стадії відкриття провадження у справі) не встановлено.
Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Згідно з ч. 1 вказаної статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України дана справа вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі, із урахуванням чого, суд вважає за необхідне надати відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження, для подання відзиву.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що для цієї справи пріоритетним є її швидке вирішення, тому вона має бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Оскільки рішення у вказаній справі може вплинути на права та обов'язки АТ «ВТБ Банк», суд вважає за доцільне залучити таке як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст 3, 49, 257, 258, 260, 287, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
3. Судовий розгляд справи відбудеться 19 червня 2018 року року о 16:45 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул.Чоловського, 2, 1-й поверх, зал № 9.
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Акціонерне товариство «ВТБ Банк» (01004, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка/вул. Пушкінська, 8/26).
5. Заявами по суті справи є позов та відзив на позовну заяву (ст. 269 КАС України).
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
6. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо предмет спору.
7. Згідно з ч. 1-2 ст. 268 КАС України, у справах, визначених ст.ст. 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.
Згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні
8. Учасникам справи заяви, клопотання і заперечення подати до судового розгляду. (ст. ст. 166-167 КАС України).
9. Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів згідно зі ст. 80 КАС України.
10. Справа розглядатиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.
11. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
12. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб - адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/gromadyanam/csz/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.
13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині порушення правил підсудності подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Качур Р.П.