07 червня 2018 року
Київ
справа №820/2745/18
провадження №К/9901/52237/18
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Н.В. Коваленко, перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про скасування рішення та стягнення моральної і матеріальної шкоди,
Касаційна скарга, яку викладено на російській мові, надійшла 1 червня 2018 року до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15 грудня 2017 року на підставі Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».
Згідно з відтиском поштового штемпеля на конверті касаційна скарга направлена до суду 29 квітня 2018 року.
Положеннями частини першої статті п'ятнадцятої Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.
Відповідно до частини першої статті десятої Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою.
Крім того, як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 14 грудня 1999 року у справі №10-рп/99, українська мова як державна є обов'язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п'ята статті 10 Конституції України).
З огляду на зазначене, касаційна скарга повинна бути викладена державною (українською) мовою.
Така позиція касаційного суду з питання мови адміністративного судочинства відповідає правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 6 липня 2016 року (справа № 21-1092а16). Підстав для відступлення від цього правового висновку - немає.
У разі, якщо скаржник не володіє українською мовою, слід зазначити, що соціально незахищеним верствам населення Законом України «Про безоплатну правову допомогу» гарантовано державою надання відповідних правових послуг за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Для реалізації своїх прав особа має звернутися по правову допомогу до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Таким чином, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням скаржнику строку для усунення вищезазначеного недоліку, шляхом надання касаційної скарги викладеної українською мовою.
Касаційна скарга також не відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого у касаційній скарзі зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) особи, яка подає касаційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності.
У порушення вказаної вимоги у касаційній скарзі не зазначено ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) особи, яка подає касаційну скаргу, місце її проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, номери засобів зв'язку та адреса електронної пошти.
Крім того, з касаційної скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року відмовлено у відкритті провадження у справі.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу суду першої інстанції повернуто.
Враховуючи, що апеляційну скаргу ОСОБА_2 повернуто, тобто в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції не переглядалась, скаржнику слід уточнити вимоги до суду касаційної інстанції з урахуванням норм статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України та повноважень цього суду, викладених у статті 349 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною другою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Отже, касаційну скаргу ОСОБА_2 слід залишити без руху та встановити строк для усунення її недоліків шляхом надання касаційної скарги, викладеної українською мовою із зазначенням в ній імені (прізвища, імені та по батькові), місця проживання чи перебування, поштового індекса, реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта, номерів засобів зв'язку та адреси електронної пошти, а також уточненням вимог до суду касаційної інстанції.
Керуючись статтями 169, 330, 332, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Залишити без руху касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про скасування рішення та стягнення моральної і матеріальної шкоди.
2. Надати ОСОБА_2 строк для усунення недоліків касаційної скарги десять днів з дня вручення копії ухвали шляхом надання касаційної скарги, викладеної українською мовою із зазначенням в ній імені (прізвища, імені та по батькові), місця проживання чи перебування, поштового індекса, реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта, номерів засобів зв'язку та адреси електронної пошти, а також уточненням вимог до суду касаційної інстанції.
3. Надіслати ОСОБА_2 копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.В. Коваленко