05 червня 2018 року м. Одеса Справа № 815/2639/18
Одеський окружний адміністративний суд у складі :
головуючого судді Іванова Е.А.
за участю : секретаря Ягенської К.О.,
позивача: ОСОБА_1
представника відповідача Узунова С.О..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №510341, Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області про визнання бездіяльності дільничної виборчої комісії №510341 та Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області та визнання повторних виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів призначених на 03 червня 2018 року не дійсними, -
В обґрунтування позовних вимог позивач в позові зазначив, що 03 червня 2018 року в Цебриківській ОТГ Великомихайлівського району Одеської області проводились повторні вибори Цебриківського селищного голови та депутатів Цебриківської селищної ради. Позивач, як виборець, мешканець смт Цебрикове, вранці, приблизно о 9 год. 00 хв. прийшов на виборчу дільницю №510341, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для реалізації свого права як виборця. Біля виборчої дільниці було велике скупчення людей та працівників поліції. Маючи при собі паспорт громадянина України, позивач мав намір потрапити до приміщення дільниці, однак йому завадили працівники поліції, які пояснили, що дільниця не працює, у зв'язку з тим, що надійшло повідомлення про замінування даної ДВК. Тому робота дільничної комісії призупинена та проводяться заходи щодо перевірки інформації про її мінування. Після цього, позивач ще неодноразово приходив до ДВК, однак на дільницю для голосування його так і не пропустили. Позивач зазначає, що згідно із Законом дільниця, в день голосування, починає працювати з 8-ої ранку та до 20-ої вечора та вважає, що законодавці, приймаючи рішення, щодо тривалості часу голосування, а саме з 8.00 до 20.00, виходили з того, щоб у виборців була можливість реалізувати своє виборче право в зручний для себе час. Та зазначене взагалі ставить під сумнів дійсність даних виборів на даній виборчій дільниці, так як багато виборців були позбавлені права проголосувати та висловити таким чином своє волевиявлення. Таким чином він був позбавлений можливості проголосувати та скористатися правом на своє волевиявлення щодо обрання голови громади та депутатів селищної ради. У зв'язку з чим, та не погоджуючись з тим, що позивач позбавлений свого Конституційного право обирати, ним була складена скарга до Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії(надалі Цебриківська СТВК). Однак, прийшовши до Цебриківської СТВК, щоб подати скаргу, він був позбавлений такої можливості в зв'язку з тим, що Цебриківська СТВК (яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1) не працювала, приміщення було зачинено та жодного чергового члена комісії не було, хоча ч.12 ст. 97 Закону передбачено, що виборчі комісії організовують свою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні та в день голосування, таким чином, щоб забезпечити прийом і розгляд позовних заяв, скарг та звернень виборчих комісій у строки та спосіб, установлені цим Законом. Таким чином, позивач був позбавлений права на оскарження та в зв'язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.
В судовому засіданні позивач додатково пояснив, що після проведених заходів поліції по виявленню вибухівки у приміщені Дільничної виборчої комісії №510341 він вдруге приблизно о 16 годині 00 хв. прийшов до дільниці та його впустили. Там йому повідомили, що він відсутній у списку виборців та потрібно звернутись з цього питання до районної виборчої комісії. Так як він був обурений тим, що його вже на других виборах не включили до списків, він разом з матір'ю пішов до Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області, проте він не зміг туди потрапити, через те, що приміщення останнього було зачинено. Після чого, приблизно через 10-15 хвилин він повернувся до ДВК. Приблизно у проміжку часу між 20 та 21 год. 03.06.2018 року він отримав зразок скарги по електронній пошті вдома від іншої особи та вписав до неї ручкою свої дані та хотів її подати до дільничної виборчої комісії №510341 (надалі ДВК), проте членом ДВК йому було відмовлено в її прийнятті.
Представник відповідача Дільничної виборчої комісії №510341 в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, про день, час та місце проведення судового засідання.
Представник відповідача Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області в судове засідання з'явився, та надав до суду письмовий відзив на позов. Який мотивованим, що Цебриківською СТВК 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатних виборчих округах №№6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22 на 03 червня 2018 року та повторні вибори Цебриківського селищного голови на 03 червня 2018 року. Під час виборчого процесу з повторних виборів 03 червня 2018 року, неодноразово відбувалось несанкціоноване втручання в роботу комісії з боку сторонніх осіб, які радикально налаштовані проти проведення місцевих виборів та законної роботи виборчих комісій, про що комісія зверталась до органів Національної поліції. Так, в день голосування 03 червня 2018 року, приблизно о 08:00 годинні ранку до поліції надходили повідомлення про замінування дільничних виборчих комісій, в тому числі замінування Дільничної виборчої комісії №510341 та приміщення Цебриківської СТВК. Відповідно працівниками Національної поліції, зокрема, слідчо-оперативні групи поліції, вибухотехніки та кінологами, було здійснено виїзд за місцезнаходженням виборчих комісій та здійснено перевірку. Під час перевірки приміщень дільничних виборчих комісій було виведено усіх присутніх членів комісії та осіб які находились на той момент в приміщенні дільничних виборчих комісій. У зв'язку з оперативними заходами органів Національної поліції доступ до приміщень дільничних виборчих комісій тимчасово був обмежений. Проте, приблизно після 12 години дня усі дільничні виборчі комісії, зокрема, дільнична виборча комісія №510341 та Цебриківська СТВК відновили роботу з організації та проведення повторних виборів депутатів Цебриківської селищної ради та Цебриківського селищного голови 03 червня 2018 року та о 20:00 годинні вечора виборчі дільниці були закритті для голосування. Цебриківська СТВК відкрила своє засідання о 20 год.00хв. 03 червня 2018 року, проте в комісії протягом дня, 03 червня 2018 року, знаходилась голова комісії та деякі члени комісії, більш того члени Цебриківської СТВК були присутні на дільничних виборчих комісіях. Таким чином, твердження Позивача про його позбавлення можливості проголосувати та скористатися своїм правом на своє волевиявлення щодо обрання голови громади та депутата селищної ради, та скористатися правом оскаржити дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії є безпідставним та необґрунтованим. Крім того обставини про які зазначає позивач не є підставою для визнання виборів недійсними.
До суду на виконання ухвали суду від 04.06.2018р. не надходило ніяких заяв чи клопотань від сторін.
Ухвалою суду від 04.06.2018 року суд відкрив спрощене провадження у справі та призначив справу до судового розгляду на 10 год. 30 хв. 05.06.2018 року.
Ухвалою суду від 04.06.2018 року суд зобов'язав Дільничну виборчу комісію №510341 надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 05 червня 2018 року 10 год. 00 хв. засвідчені належним чином докази на підтвердження відзиву на позов в разі їх наявності та відомості чи був включений до списку виборців на вказаній дільниці ОСОБА_1, чи були видані йому бюлетені для голосування, якщо так, то надати докази, що це підтверджують, якщо ні, то чому.
Ухвалою суду від 04.06.2018 року суд зобов'язав Цебриківську селищну територіальну виборчу комісію Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 05 червня 2018 року 10 год. 00 хв. засвідчені належним чином докази на підтвердження відзиву на позов в разі їх наявності та відомості щодо графіку роботи Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області 03 червня 2018 року, знаходження чергового чи іншої відповідальної особи комісії у приміщенні комісії розташованому за адресою: 67130, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Цебрикове, вул. Пушкінська, 5, 03 червня 2018 року для забезпечення прийому і розгляду заяв, скарг та звернень виборців та докази, що це підтверджують.
Ухвалою суду від 04.06.20018 року суд зобов'язав Головне управління Національної поліції України в Одеській області, (ідентифікаційний код юридичної особи 40108740, місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, Одеса, 65014, Україна) надати до Одеського окружного адміністративного суду в строку до 10 год. 00 хв. 05.06.2018 року відомості чи надходило до органів поліції Одеської області 03.06.2018 року повідомлення щодо мінування Дільничної виборчої комісії №510341 розташованої за адресою: 67130, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Цебрикове, вул. Пушкінська, 2, та якщо так, надати до Одеського окружного адміністративного суду наступну інформацію, а саме: щодо часу надходження на лінію 102 чи якимось іншим способом інформації про мінування Дільничої виборчої комісії № 510341; щодо часу надходження на лінію 102 чи якимось іншим способом інформації про вчинення протиправних дій на території Дільничої виборчої комісії № 510341; щодо встановлених обставин на місці виклику 03.06.2018 року та вчинених дій для запобігання порушень; щодо часу відпрацювання повідомлення щодо мінування Дільничної виборчої комісії № 510341 на місці виклику співробітників поліції 03.06.2018 року; щодо часу відновлення роботи на Дільничній виборчій комісії № 510341; щодо проведених заходів за адресою: 67130, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Цебрікове, вул. Миру, 1, та вул. Пушкінська, 5 (Цебріковська селищна виборча комісія).
Проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, надані позивачем та представником відповідача пояснення та зміст відзиву відповідача, суд доходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської обєднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №54 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №6 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №55 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №7 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №56 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №8 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №57 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №9 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №58 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №10 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №59 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №11 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №60 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №12 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №61 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №13 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №62 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №14 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №64 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №18 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №65 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №19 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №63 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №17 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №66 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №20 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №67 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №21 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №68 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори депутатів Цебриківської селищної ради в одномандатному окрузі №22 на 03 червня 2018 року.
Постановою Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області №69 від 06 квітня 2018 року призначено повторні вибори Цебриківського селищного голови на 03 червня 2018 року.
Підставою для прийняття вказаних вище постанов стали постанови №№ 38-53 від 29 березня 2018 року про визнання повторних виборів на вище перелічених в одномандатних виборчих округах та селищного голови, призначені на 25 березня 2018 року такими, що не відбулися, оскільки після закінчення строку реєстрації кандидатів не було зареєстровано жодного кандидата. Ці постанови були опубліковані в газеті "Одеська реклама", спецвипуск, № 2 від 02 квітня 2018 року.
Вказані обставини були встановленні рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2018 року яке залишено в силі постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2018 року. Вказане рішення набрало законної сили.
Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарських, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді іншої справи. у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, обставини щодо призначення повторних виборів не доказуються при розгляді даної справи, та сторони визнають дані обставини.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 21.11.2016 року зареєстрований за адресою АДРЕСА_2.
Позивач, як виборець, мешканець смт. Цебрикове, вранці, приблизно о 9 год. 00 хв. прийшов на виборчу дільницю №510341, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для реалізації свого права як виборця. Проте позивач не потрапив зранку до приміщення дільниці, через дії працівників поліції, які перевіряли інформацію про замінування даної ДВК. Дані обставини підтверджуються актом перевірки об'єкта на наявність вибухових пристроїв, вибухових речовин або конструктивно схожих на них предметів №253 від 03.06.2018р.. Тільки після 12год.55 хв. доступ до дільниці був поновлений, та коли позивач біля 16 години потрапив до дільниці, то дізнався про відсутність його у списках виборців про що хотів подати скаргу, але не зміг через відмову члена ДВК прийняти її та зачинення приміщення СТВК.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України та положеннями Закону України "Про місцеві вибори" № 595-VIII від 14 липня 2015 року (надалі - Закон № 595-VIII), Постановою Центральної виборчої комісії №228 від 05.09.2015р. «Про Порядок організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів».
Закон № 595-VIII визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону № 595-VIII, виборчий процес місцевих виборів - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.
Згідно з ч 4 ст. 14 Закону України "Про місцеві вибори", повторні вибори депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі призначаються відповідною територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі визнання відповідних виборів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, з підстав, визначених цим Законом, чи в разі визнання особи, обраної у відповідному одномандатному виборчому окрузі депутатом, такою, яка відмовилася від депутатського мандата у відповідному одномандатному виборчому окрузі. Повторні вибори сільського, селищного, міського голови, старости призначаються відповідною територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі визнання відповідних виборів такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи, обраної сільським, селищним, міським головою, старостою, такою, яка відмовилася від посади сільського, селищного, міського голови, старости.
Частиною 2 цієї статті Закону передбачено, що повторні місцеві вибори проводяться по тих самих виборчих округах, виборчих дільницях у порядку та строки, визначені цим Законом.
З сукупного аналізу вищевикладених норм Закону України "Про місцеві вибори" вбачається, що повторні вибори - це виборчий процес у розумінні ч. 1 ст. 11 цього Закону.
Матеріалами справи підтверджено, що повторні вибори на 03.06.2018 року призначені з підстав того, що не відбулись повторні вибори, призначені на 25 березня 2018 року.
Згідно ч. 2 ст. 273 КАС України виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.
Суд наголошує на тому, що позовні вимоги відповідно положень КАС України розглядаються з підстав зазначених у позовній заяві позивачем.
Щодо пояснень позивача в позові про недопущення його до приміщення ДВК №510341 суд зазначає наступне.
Суд враховує, що не допуск позивача до приміщення дільниці №510341 зранку 03.06.2018р. вчинений працівниками поліції через перевірку інформації про мінування дільниці, та не призвів до порушення його права на голосування та є виправданим.
Крім того, після 13 години 03.06.2018р. допуск до дільниці був вільним, та як сам повідомив позивач, він декілька разів заходив до приміщення дільниці та спілкувався з його працівниками з приводу відсутності його у списках виборців.
Дані обставини також підтверджуються листом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 05.06.2018 року №3/4349, згідно якого 03.06.2018 о 08:03 год. до Великомихайлівського відділення поліції Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області по спецлінії «102» надійшло анонімне повідомлення невстановленої особи (тел. 095-580-19-82), яка повідомила про мінування виборчої дільниці в смт. Цебрикове. Та у зв'язку з перевіркою вказаного повідомлення о 10:30 год. проведено евакуацію людей з виборчих дільниць №№ 510326; 510341; 510927; 510937, крім членів виборчих комісій, які відмовились покидати приміщення виборчих дільниць та написали про це відповідні заяви.
О 12:30 год. завершено проведення вибухотехнічного огляду приміщень виборчих дільниць, прилеглої до них території та відновлено їх роботу (акт ВТУ №354 від 03.06.2018 року).
Таким чином судом встановлено, що з 12 год. 55 хв. по 20 год. 00 хв. 03.06.2018 року Дільнича виборча комісія №510341 працювала у штатному режимі, та доказів, що це спростовують матеріали справи не містять.
Щодо доводів позивача по порушенню його права на волевиявлення через не можливість подати скаргу на це до Цебріковської СТВК, то суд зазначає наступне.
Згідно ч.12 ст..94 Закону України «Про місцеві вибори» виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі його особисто порушено рішенням, дією або бездіяльністю суб'єкта оскарження, може оскаржити їх.
Згідно ч.4 ст.94 Закону України «Про місцеві вибори» рішення, дія або бездіяльність дільничної виборчої комісії можуть бути оскаржені до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну виборчу комісію або до суду.
Згідно абз. 2, 4, 5 та 8 ст. 3 Закону України "Про місцеві вибори" право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.
Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.
Право голосу на додаткових виборах депутатів сільської, селищної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади, що приєдналася до об'єднаної територіальної громади в порядку, визначеному Законом України "Про добровільне об'єднання територіальних громад", та проживають у межах відповідного виборчого округу.
Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.
Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 є виборцем у відповідності до вимог Конституції України та Закону України "Про місцеві вибори", проте іменного запрошення він не отримував та не був включений до списку виборців на виборчий дільниці №510341, що визнається сторонами у справі та дана обставина не оскаржується позивачем в даному позові.
Тобто позивач, як виборцем у відповідності до положень Конституції України та Закону України "Про місцеві вибори" міг оскаржити рішення, дії або бездіяльність дільничної виборчої комісії до СТВК.
Згідно ч. 1 ст. 78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.
Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Суд зазначає, що в разі якщо позивач вважав, що було порушено його право як виборця, через те, що його скаргу до Цебриківської СТВК не прийняв член ДВК, то він мав право до початку судового засідання подати відповідну письмову заяву щодо зміни підстав чи предмету позову, проте ним цього зроблено не було, тому суд дані підстави для задоволення позовних вимог не враховує.
Водночас, суд критично ставиться до його пояснень, щодо відмови члена ДВК у прийнятті скарги позивача на адресу Цебріковської СТВК з наступних підстав.
Як пояснив позивач він в проміжок між 20 та 21 годиною 03.06.2018р. почав дома писати скаргу, проте згідно ч.1 та ч.16 ст..77 Закону України голосування проводиться з 8 до 20 години та після 20 години приміщення дільниці зачиняється і в ньому залишаються тільки члени виборчої комісії та особи, які згідно з цим Законом мають право бути присутнім на засіданні виборчої комісії, тому він не міг після складення дома заяви потрапити до дільниці, через зачинення приміщення для підрахунку голосів.
Позивач не зміг назвати суду прізвище члена комісії, яка нібито відмовила йому у прийнятті скарги, хоча зазначив, що вона була членом комісії, так як у неї була «лейба», тобто напис, хто вона така.
Щодо доводів позивача про порушення його права на подання скарги через не включення його до списку виборців, через зачинення приміщення Цебріковської СТВК, то суд зазначає наступне.
По-перше в скарзі, яку намагався подати позивач до Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області, зазначено, (далі мовою оригіналу) « 03.06.2018 року ОСОБА_1 як виборець прийшов на виборчу дільницю №510341, розташовану за адресою, АДРЕСА_1, для того щоб проголосувати. Однак на дільницю для голосування мені пройти не вдалося. Так як поліція оточила дільницю та на моє прохання надати можливість пройти до приміщення для голосування та проголосити, відповіла відмовою. Це сталося приблизно о 9 годині ранку. Я ще декілька разів, приблизно о 9.30 годині та 10 годині повертався до дільниці, аби проголосувати, однак, так і не зміг потрапити до дільниці, отримати бюлетені для голосування та проголосувати. Таким чином я як виборець був позбавлений права на участі у місцевих виборах».
Як зазначив позивач в судовому засіданні, даний зразок скарги він отримав на електрону пошту вже після 16 години. Тобто вже після того, як його пустили до приміщення дільниці та він дізнався про те, що він не включений до списку виборців.
Проте, хоча він вже дізнався, про те, що він відсутній в списках виборців, та був цим обурений, але про це в скарзі не зазначив, а тільки, те що його не пустили до приміщення, що ставить взагалі під сумнів час написання цієї скарги зазначений позивачем, та свідчить про написання її, ще до поновлення роботи виборчою дільницею.
Згідно ст..76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність, або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно свого внутрішнього переконання.
Виходячи з того, що позивач не навів жодного доказу на підтвердження існування обставин, на які він посилається в обґрунтування своїх позовних вимог суд доходить висновку, що з боку відповідача Цебриківської селищної виборчої комісії бездіяльності не було.
Крім того, Постановою №70 від 03.05.2018 року Цебриківської СТВК «Про організацію режиму роботи Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області», (копія в матеріалах справи) затверджено порядок роботи Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області розташованої за адресою 67130, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Цебрикове, вул. Пушкінська, 5, щоденно з 09 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин.
Як пояснив представник відповідача в судовому засіданні у приміщені Цебриківської СТВК постійно знаходилась черговий - заступник голови ОСОБА_5
Згідно акту перевірки об'єкта на наявність вибухових пристроїв, вибухових речовин або конструктивно схожих на них предметів №255 від 03.06.2018р. час коли СТВК була зачинена, це з 13 год. 15 хв. по 13 год. 30 хв. оскільки проводився огляд з підстав надходження заяви про мінування.
Суд вважає, необґрунтованими доводи позивача, що він після 16 години 03.06.2018 року приходив до приміщення Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області розташованої за адресою 67130, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Цебрикове, вул. Пушкінська, 5 та там нікого не було, так як це спростовуються ще наступним.
Виходячи з зі змісту скарги вона була надрукована, ще до відкриття дільниць після перевірки поліцією (тобто 13год.), та враховуючи пояснення позивача, що вже після складення ним письмової скарги до приміщення Цебриковської СТВК він вже не приходив, логічним є висновок, що позивач приходив до Цебриковської СТВК в той час, коли вона була зачинена задля забезпечення громадської безпеки до закінчення перевірки працівниками поліції, а тому з боку відповідача Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області не було вчинено бездіяльності.
Щодо позовних вимог визнати вибори недійсними, то відповідно до ч.12 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» у разі виявлення територіальною виборчою комісією при повторному підрахунку голосів на відповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частині першій статті 81 цього Закону, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування недійсним на виборчій дільниці або у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів.
Частина 1 ст.81 Закону України «Про місцеві вибори» визначає вичерпний перелік порушень вимог цього Закону за наявності яких дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, до яких входять:
1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує п'ять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;
2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;
3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п'ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.
Доказів застосування до виборців погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному волевиявленню, таких як заяв до правоохоронних оглядів матеріали справи не містять.
Чинним виборчим законодавством України не передбачено таких підстав, як неможливість скористатись своїм виборчим правом щодо обирати та порушення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності до територіальної виборчої комісії, для визнання місцевих виборів недійсними.
Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до ч.9 ст.273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою встановлюється ставка судового збору у сумі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено, що з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб розмірі становить - 1762 гривень.
Відповідно до положень ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
У позові заявлено 3 позовні вимоги немайнового характеру та таким чином судовий збір складає 704,80 грн. * 3 = 2114,40 грн.
Суд розподіляє судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про місцеві вибори", ст.ст. 6, 14, 78, 90, 139, 161, 255,273, 275, 278 КАС України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №510341, Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області про визнання бездіяльності дільничної виборчої комісії №510341 та Цебриківської селищної територіальної виборчої комісії Цебриківської об'єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області та визнання повторних виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів призначених на 03 червня 2018 року не дійсними відмовити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (паспорт серії КК №480770 виданий Київським РВ УМВС України в Одеській області 20.06.2000 року, місце проживання: 67130, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Цебрикове, вул.. Мостова, 23) на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 2114,40 грн. на р/р 31212206784005, отримувач коштів УК у м. Одесі/Київський район, код за ЄДРПОУ 38016923, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, код банку отримувача (МФО) 828011, код класифікації доходів бюджету 22030101.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.278 КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Е.А. Іванов
.