Суддя першої інстанції - Масенко Д.Є.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
Іменем України
13 січня 2010 року справа № 2а-321/09/1213
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Сухарька М.Г.
Білак С.В.
при секретарі судового засідання Крючковій К.М.
від позивача: не з'явився
від відповідача : не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області
на постанову Ленінського районного суду м. Луганська
від 04 березня 2009р.
по адміністративній справі № 2а-321/09/1213 (суддя Масенко Д.Є.)
за позовом ОСОБА_4
до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області
про визнання дій неправомірними
Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 04 березня 2009року по справі № 2а-321/09/1213 задоволено позов ОСОБА_4 до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області, внаслідок чого визнано неправомірними дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області Кудряшової Н.Є. по закриттю виконавчого провадження та зобов'язано Підрозділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області відновити провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-795/2006 виданого 21.07.2008р.
В апеляційній скарзі Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову у справі, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Представники сторін у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Луганська з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області про визнання неправомірними дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області Кудряшової Н.Є. по закриттю виконавчого провадження від 19 листопада 2008р., та зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відновити провадження по виконавчому листу №2а-795/2006 виданого 21.07.2008р.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені у ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною1 якої встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
За приписами частини 3 цієї статті відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.
Предметна підсудність адміністративних справ визначена у ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно до частини 2 якої окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Колегія суддів вважає, що оскільки відповідачем по цій справі є відповідний орган державної виконавчої служби, то ця справа відноситься до предметної підсудності окружного адміністративного суду.
Вищий адміністративний суд України у п.4 листа від 09.01.2008 N 7/9/1/13-08 “Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України)” зазначив, що позовні заяви стосовно рішень, дій або бездіяльності державних виконавців та посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції підсудні окружним адміністративним судам.
У п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 N 2 “Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ” встановлено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді . Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції були порушені норми процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення і направлення справи на новий розгляд до належного суду.
Керуючись статтями 18,24, 181,184, 195, 196, 198, 203 , 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 04 березня 2009року по справі №2а-321/09/1213 - задовольнити частково.
Скасувати постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 04 березня 2009року та направити справу №2а-321/09/1213 до суду першої інстанції для передачі на новий розгляд Луганському окружному адміністративному суду.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 13 січня 2010 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Сухарьок М.Г.
Білак С.В.