01 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 495/7732/17
Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Гайда-Герасименко О.Д.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,
суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04 жовтня 2017 року, постановлену в м. Білгород-Дністровському Одеської області, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання рішення незаконним та його скасування, -
В жовтні 2017 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Затоківської селищної ради № 201 від 19.11.2015 року.
Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04 жовтня 2017 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом та було призначено судове засідання.
Не погоджуючись з ухвалою суду в частині недотримання правил підсудності, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду. Доводами апеляційної скарги зазначено, що ч.1 ст.20 КАС України не передбачено можливості розгляду такої категорії справ саме місцевим загальним судом як адміністративним судом, у зв'язку з чим, на думку апелянта, вказана справа має розглядатись виключно Одеським окружним адміністративним судом.
Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 18 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року, оскільки адміністративний позов було подано 03.10.2017 року, а оскаржувану ухвалу прийнято 04.10.2017 року) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно з ч.2 ст. 18 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року) окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.
Відповідно до п.п. 12 п.1 Перехідних положень КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу;
З матеріалів справи вбачається, що 03 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом до Затоківської селищної ради, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення органу місцевого самоврядування.
З огляду на вищезазначене, ухвала від 04 жовтня 2017 року про відкриття провадження винесена з дотриманням правил підсудності у відповідності до норм, чинних на момент її прийняття, а тому посилання апелянта в апеляційній скарзі на те, що вона прийнята з порушенням правил підсудності, посилаючись на ст. 20 КАС України (в редакції, чинній з 15.12.2017 року) є безпідставними.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що ухвала Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області в частині підсудності ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній ухвалі, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 294, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області - залишити без задоволення.
Ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04 жовтня 2017 року - залишити без змін.
Відповідно до ст. 329 КАС України постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуюча суддя: О.А. Шевчук
Суддя: Л.Є. Зуєва
Суддя: А.Г. Федусик