Cправа №597/496/18
Провадження №3/597/122/2018
"29" травня 2018 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Торська І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с.Рожанівка, Заліщицького району, Тернопільської області, громадянку України, одруженої, фізичної особи підприємця, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,
за ч.1 ст.164 КУпАП
15.05.2018 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 для вирішення питання про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КупАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 03.05.2018 року серії ГП №250070 близько 12 години 00 хвилин ОСОБА_1 здійснювала провадження господарської діяльності без одержання ліцензій на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону та без дозволу оренди та інших документів дозвільного характеру.
У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини не визнала.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для дооформлення органу, який його склав, з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КупАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по-батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною, тому протокол про адміністративне правопорушення має містити посилання на відповідний нормативний акт, тобто Закон України із зазначенням конкретної статті, яка вважається порушеною, однак таке посилання у протоколі відсутнє.
Також, в порушення вимог ст.256 КУпАП, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодних доказів здійснення особою відносно якої складено протокол саме господарської діяльності та у протоколі про адміністративне правопорушення не встановлено очевидців, які б підтвердили факт здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, не долучено до матеріалів справи їх пояснень з приводу даної події.
Також, до протоколу долучено фотознімок, на якому зображено якесь приміщення та якийсь товар. Дані про те, хто та на якій підставі зробив цей фотознімок, які події на ньому відображені і яке відношення він має до даної справи в матеріалах справи відсутні.
За вказаних обставин суд позбавлений можливості об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення та прийняти рішення про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, у зв'язку з чим матеріали підлягають поверненню для дооформлення й усунення вищевказаних недоліків.
Керуючись ч.1 ст.164, ст.ст. 256, 278, 280, 283 КУпАП, суд -
Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП повернути до Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для належного дооформлення. Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Торська