Справа: № 22-а-27292/08 Головуючий у 1-й інстанції: Фінагєєва В.О.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
Іменем України
"17" листопада 2009 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Бистрик Г.М.,
суддів: Собків Я.М., Бєлової Л.В.,
при секретарі: Григоренко Т.І.,
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 14 червня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії, як учаснику бойових дій,
У травні 2006 року позивач ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії, як учаснику бойових дій. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він є учасником бойових дій, розмір пенсії яку він отримує не відповідає вимогам вказаного Закону.
Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 14 червня 2006 року вимоги позивача задоволено частково.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що вказана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, тому зазначена постанова підлягає скасуванню із постановленням нового рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення вимог позивача.
Постановляючи рішення про часткове задоволення вимог позивача ОСОБА_3 суд першої інстанції виходив з того, що пенсія позивачу, як учаснику бойових дій була неправомірно нарахована з розміру визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року, а саме від 19,91 гривень.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_3 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 від 15 серпня 1996 року.(а.с. 13).
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ..» пенсії учасникам бойових дій, зазначеним у пункті 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підвищуються на 150% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (станом на 14.06.2006 року) учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна матеріальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.
Законами України «Про державний бюджет України на 2005 рік», «Про Державний бюджет України на 2006 рік», розмір прожиткового мінімуму встановлений в таких розмірах: у 2005 році - 332 гривні, з 01.01.2006 року по 01.04.2006 року - 350 гривень, 01.04.2006 року по 01.10.2006 року - 359 гривень, з 01.10.2006 року - 366 грн., тому застосування до вказаних правовідносин розміру 19.91 грн. встановленого Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року є таким, що не відповідає вимогам вказаних законів та Конституції України.
Пунктом 5 Постанови № 9 Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» встановив, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.
Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Суд вірно врахував, що відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст. ст. 201 - 204 КАС України.
Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - залишити без задоволення.
Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 14 червня 2006 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали суду виготовлено 23.11.2009 року.
Головуючий суддя: (підпис)
Судді: (підпис)
Суддя: Бистрик Г.М.