10.2.4
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
18 травня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1319/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є. О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 91000, Луганська область, м. Луганськ, вул. Чкалова, буд. 88; фактичне місце проживання: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, буд. 43 В, кв. 6) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії,-
14 травня 2018 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 Ф пенсії з березня 2016 року;
- зобов'язати Управління пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити нарахування та виплату пенсії за віком та сплатити заборгованість ОСОБА_1 Ф пенсії з березня 2016 року.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.
Адміністративний позов підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
До позовної заяви додані клопотання про звільнення від сплати судового збору, поновлення строку звернення до адміністративного суду, витребування доказів, зобов'язання відповідача надати ОСОБА_2 окружному адміністративному суду звіт про виконання судового рішення.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Щодо заявленого клопотання звільнення від сплати судового збору суд зазначає наступне.
В клопотанні про звільнення від сплати судового збору, позивач вказав, що єдине джерело його доходів - пенсія.
З березня 2016 року пенсію позивачу не виплачували, отже середньомісячний дохід дорівнює нулю і не дозволяє сплачувати будь-які додаткові витрати. Відсутність пенсії фактично позбавляє можливості захистити порушені права шляхом звернення до суду, внаслідок чого позивач вимуший подавати клопотання про відстрочення сплати судового збору на строк до ухвалення рішення у справі.
Згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.
Пунктом третім частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач є пенсіонером, а також має статус особи, яка перемістилася з району проведення антитерористичної операції.
З метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 704,80 гривень до ухвалення судового рішення у справі.
Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає, що для його вирішення суду необхідно дослідити докази перебування позивача на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, нарахування останнім пенсії позивачу, у зв'язку з чим вирішення даного клопотання можливе лише у судовому засіданні під час розгляду справи по суті заявлених вимог.
Що стосується клопотання зобов'язання відповідача надати ОСОБА_2 окружному адміністративному суду звіт про виконання судового рішення, то вирішення даного клопотання на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначено клопотання буде вирішено за наслідками розгляду справи.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З вищевикладених підстав, оскільки позивачем належним чином не обґрунтоване клопотання про витребування доказів у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі, а також від Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради інформації щодо реєстрації позивача як внутрішньо переміщеної особи.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, оскільки по справі зовсім не встановлені та не зазначені причини припинення виплати пенсії, до справи додані документи в копіях, що вказує на необхідність надання оригіналів документів та з'ясування суттєвих обставин по справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії.
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду залишити відкритою та вирішити її під час розгляду справи по суті.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 червня 2018 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, з викликом сторін.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити позивачу право подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні; відповідачу - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Зобов'язати відповідача разом з відзивом надати:
- інформацію про перебування ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 91000, Луганська область, м. Луганськ, вул. Чкалова, буд. 88; фактичне місце проживання: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, буд. 43 В, кв. 6) на обліку в Управлінні пенсійного фонду в м.Сєвєродонецьку Луганської області;
- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1;
- надати копії усіх документів, які були взяті до уваги при припиненні виплати пенсії позивачу;
- письмові пояснення щодо підстави припинення виплати пенсії позивачу;
- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії.
Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в строк до 08.06.2018 надати суду:
- інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 91000, Луганська область, м. Луганськ, вул. Чкалова, буд. 88; фактичне місце проживання: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, буд. 43 В, кв. 6) як внутрішньо переміщеної особи;
- інформацію, чи приймалось рішення про скасування дії довідки від 24.12.2014 № 29017 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, відповідно до ст.12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. У разі прийняття такого рішення - надати завірену належним чином його копію.
Справа розглядатиметься суддею Кисельовою Є. О. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяОСОБА_3