про залишення позовної заяви без руху
07 травня 2018 року м. Житомир справа № 806/2036/18
категорія 11.5
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про неправомірні дії та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:
- поновити строк оскарження постанови департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 від 07 лютого 2018 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом у справі № 806/1598/17 Житомирського окружного адміністративного суду, так як він своєчасно звернувся з позовом 21 лютого 2018 року та ухвалами від 20 березня 2018 року, 23 квітня 2018 року йому було повернуто позовну заяву;
- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині невиконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 806/1598/17 та постановлення безпідставного рішення від 07.02.2018 про закінчення виконавчого провадження ВП № 55221825;
- скасувати постанову від 07.02.2018 про закінчення виконавчого провадження ВП № 55221825 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 та відновити виконавче провадження.
Перевіряючи, після одержання позову, чи відповідає він вимогам, установленим Кодексом адміністративного судочинства України, судом ураховано наступне.
Частиною першою статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент звернення позивача до суду, надалі - КАС України) визначено, що позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.
Згідно зі ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до п.п. 2, 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Частиною четвертою ст. 161 КАС України, яка кореспондується із положеннями ч. 2 ст. 79 КАС України, передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
За змістом приписів ч.ч. 2, 5 ст. 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до ч. 5 ст. 161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Ознайомившись зі змістом позову ОСОБА_1 судом з'ясовано таке.
Із викладу п. 2 прохальної частини позову незрозуміло яким способом позивач просить суд здійснити захист порушених, на його думку, публічних прав та інтересів, чи шляхом визнання неправомірними дії відповідача, чи бездіяльності вказаного суб'єкта владних повноважень.
Як видно із приєднаних до позовної заяви документів, позивачу відповідність копій письмових доказів оригіналу підтверджена підписом, однак дати такого засвідчення зазначені не були.
Позовна заява та додані до неї матеріали містять суперечливі дані щодо адреси позивача.
Так, у позовній заяві адресою ОСОБА_1 вказано: 10020, місто Житомир, проспект Миру, 1 "В", кв. 16.
Натомість приєднані до позову матеріали містять інформацію щодо адреси позивача: 12642, Житомирська область, Брусилівський район, с. Биків, вул. Житомирська, 229.
ОСОБА_1 разом з позовом копії його паспорту та довідки контролюючого органу щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків до суду надано не було, що унеможливлює суд пересвідчитися у достовірності даних зазначених про позивача.
Також суд наголошує, що прохальна частина позовної заяви не може містити вимог про поновлення строку оскарження (звернення до суду з даним позовом). В силу приписів ст.ст. 123, 161 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, до нього має бути приєднана заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску строку звернення до суду.
За наведених обставин, суд вважає, що при поданні позову до суду позивачем не дотримано вимог ст.ст. 160-161 КАС України.
Окремо суд звертає увагу позивача на те, що у відповідності до положень пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Всупереч наведеній вимозі КАС України, ОСОБА_1 у позові указано, що в судах України не розглядаються позову з тотожним предметом та підставами, між тим позивачем та відповідачем, тобто підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав у позові не вказано.
Частиною першою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 КАС України).
З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:
- нової позовної заяви до відповідача, оформленої з урахуванням вищевикладених положень КАС України, в 2-х примірниках;
- заяви про поновлення строку звернення до суду з таким позовом і доказів поважності причин його пропуску, в разі необхідності;
- копій доданих до позову документів у 2-х примірниках, відповідність яких підтверджена в порядку, передбаченому ст. 94 КАС України, у разі наявності в позивача оригіналів відповідних документів.
Керуючись статтями 79, 94, 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк і спосіб, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Є.Ю. Романченко