16 травня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/151/18-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лелюка О.П.,
за участю:
секретаря судового засідання Кіщук О.І.,
представників позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2, відповідачів - державних кадастрових реєстраторів ОСОБА_3 і ОСОБА_4, представника відповідачів ОСОБА_5,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідачів про залучення Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів, у справі за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до державного кадастрового реєстратора відділу у Новоселицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_3, державного кадастрового реєстратора відділу у Новоселицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії й визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,
Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до державного кадастрового реєстратора відділу у Новоселицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_3, державного кадастрового реєстратора відділу у Новоселицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії й визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії.
Позивач просить суд:
- визнати рішення №РВ-7300894912017 від 14 грудня 2017 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру протиправним та зобов'язати державного кадастрового реєстратора ОСОБА_3 внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 7,6150 га, розташованої на території Ванчиковецької сільської ради Новоселицького району Чернівецької області;
- визнати відмову у прийнятті заяви про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 1,0335 га на території Костичанівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області протиправною та зобов'язати державного кадастрового реєстратора ОСОБА_4 прийняти заяви та внести відомості про земельні ділянки до Державного земельного кадастру.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2018 року відкрито провадження у даній справі та вирішено її розгляд проводити за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2018 року призначено проведення підготовчого засідання у даній справі на 16 травня 2018 року.
В підготовчому судовому засіданні 16 травня 2018 року представником відповідачів подано клопотання про залучення Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів.
В обґрунтування клопотання зазначено, що оскільки позовні вимоги зобов'язального характеру пов'язані із внесенням відомостей про землі в межах державного кордону України, і відповідачі є державними службовцями то, на думку заявника, рішення у даній справі може вплинути на права та/або обов'язки й зачіпати інтереси Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Позивач щодо задоволення указаного клопотання заперечував, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість.
Розглянувши клопотання представника відповідачів про залучення Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів, заслухавши думку осіб, які з'явились в судове засідання, та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб.
Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, у справу можуть вступати як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, такі особи, на права, свободи, інтереси або обов'язки яких може вплинути рішення у справі. При цьому такі можуть бути залучені до участі у справу за клопотанням учасників справи.
Між тим, у поданому представником відповідачів клопотанні не зазначено на які саме права та/або обов'язки Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру як юридичної особи може вплинути рішення у даній справі.
Заявлені позовні вимоги звернуті до державних кадастрових реєстраторів як суб'єктів владних повноважень, які в силу вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» уповноважені самостійно приймати оскаржувані рішення.
Позовні ж вимоги зобов'язального характеру, на чому акцентовано увагу у поданому клопотанні, також стосуються виключно обов'язків, повноважень державних кадастрових реєстраторів, які є відповідачами у справі.
Таким чином, на переконання суду, рішення у даній справі безпосередньо не впливатиме на права та/або обов'язки, інтереси Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.
Відтак, подане клопотання є безпідставним, а тому задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 49, 173, 179, 180, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідачів про залучення Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи
Ухвала у повному обсязі складена 17 травня 2018 року.
Суддя О.П. Лелюк