Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову в задоволенні заяви про заміну стягувача
10 травня 2018 р. Справа №2а/0570/17692/2012
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну стягувача правонаступником в адміністративній справі 2а/0570/17692/2012
за позовом управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області
до державного підприємства «Макіїввугілля»
про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 258 736,08 гривень
Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну стягувача правонаступником в адміністративній справі № 2а/0570/17692/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 258 736,08 гривень.
В обґрунтування заяви зазначив, що відповідно до постанови Правління ПФУ від 12.05.2015 року № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговуванням страхувальників» здійснення повноважень управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області покладено на управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області.
Згідно п. 2.6. Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-6, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 995/18290 (далі - Порядок) при взятті на облік юридичної особи - платника єдиного внеску або фізичної особи - підприємця у зв'язку зі зміною місцезнаходження або місця проживання орган Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням або місцем проживання платника не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від державного реєстратора відомостей з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу або про фізичну особу-підприємця направляє запит на переведення до органу Пенсійного фонду, де він перебував на обліку. Орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням або місцем проживання платника протягом п'яти робочих днів передає пакет документів (картки особових рахунків платника єдиного внеску, акт перевірки у разі її проведення та інші наявні документи про платника єдиного внеску), знімає з обліку платника єдиного внеску з підстави «Переведення в інший територіальний орган Пенсійного фонду» та зазначає у справі платника назву органу Пенсійного фонду, куди здійснюється переведення платника. При цьому діючий на дату державної реєстрації таких змін клас професійного ризику виробництва відповідно до основного виду економічної діяльності платника єдиного внеску не змінюється.
ДП «Макїїввугілля» перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, у зв'язку зі зміною реєстрації, а саме: м. Київ, Дарницький район, вул. Промислова, 10, що підтверджується актом прийому-передачі залишків. Згідно акту ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макїїввугілля» станом на момент передачі залишків має заборгованість перед Пенсійним фондом України в розмірі 77 946 328,47 гривень.
Відповідно до Законів України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», «Про центральні органи виконавчої влади», «Про управління об'єктами державної власності», Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року № 280, постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 28.12.2015 року № 211 «Про заходи у зв'язку з реорганізацією деяких територіальних органів фонду», наказів Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.01.2016 року № 3 «Про заходи у зв'язку з припиненням юридичних осіб», від 03.03.2016 року № 36 « Про внесення змін до наказу від 13.01.2016 року № 3 «Про заходи у зв'язку з припиненням юридичних осіб», наказів управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва від 14.01.2016 року № 26 «Про заходи у зв'язку з припиненням юридичної особи» та від 09.03.2016 року № 144 «Про внесення змін до наказу управління від 14.01.2016 року № 26 «Про заходи у зв'язку з припиненням юридичної особи», управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва припиняє діяльність шляхом злиття до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є правонаступником всіх прав та обов'язків припиненого управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва.
Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить замінити стягувача його правонаступником на підставі статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві 04.12.2017 року отримало лист від управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області від 16.11.2017 року вих. № 15031/04 про направлення акту прийому-передачі залишків відносно ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макїїввугілля». В листі зазначено перелік судових рішень, якими було відстрочено сплату заборгованості. На момент звернення з даною заявою, відсутня інформація щодо видачі виконавчого листа по справі № 2а/0570/17692/2012, тобто, виконавчий лист не було видано, у зв'язку з чим Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить видати виконавчий лист та поновити строк пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Дослідивши матеріали справи № 2а/0570/17692/2012, заяву Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну стягувача правонаступником та додані до неї матеріали, суд зазначає наступне.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2013 року позов управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 258 736,08 гривень - задоволено. Судом прийнято постанову про стягнення з державного підприємства «Макіїввугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 258 736,08 гривень.
20 лютого 2013 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у справі.
У зв'язку з захопленням будівлі Донецького окружного адміністративного суду у м. Донецьку невідомими озброєними угрупуваннями під час проведення антитерористичної операції справа № 2а/0570/17692/2012 вважається втраченою.
Відповідно до ухвали про часткове відновлення втраченого судового провадження від 10 травня 2018 року втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/17692/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 258 736,08 гривень відновлено в частині процесуальних документів постановлених Донецьким окружним адміністративним судом, а саме: ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 27 грудня 2012 року, постанови від 16 січня 2013 року, ухвали про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 16 жовтня 2013 року.
02 травня 2018 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну стягувача правонаступником в адміністративній справі № 2а/0570/17692/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 258 736,08 гривень посилаючись на статтю 52 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У відповідності до ч. 3 ст. 241 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.
Отже, прийняття рішення по справі є стадією адміністративного процесу в ході якої дається юридична оцінка зібраній інформації, повно та всебічно досліджується матеріали справи з метою встановлення об'єктивної істини.
Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2013 року набрала законної сили 01 лютого 2013 року.
Тобто, станом на дату подання заяви про заміну стягувача правонаступником, розгляд справи по суті закінчився прийняттям постанови, у відповідності до чого відсутня процесуальна можливість здійснити заміну позивача (стягувача) на підставі статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України.
У зв'язку з чим, заява Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну стягувача правонаступником в адміністративній справі № 2а/0570/17692/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 258 736,08 гривень задоволенню не підлягає.
Стосовно видачі виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне, що 20 лютого 2013 року на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2013 року видано виконавчий лист по справі № 2а/0570/17692/2012 щодо стягнення з державного підприємства «Макіїввугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 258 736,08 гривень, у зв'язку з чим, суд не може видати виконавчий лист та розглянути питання щодо поновлення пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Таким чином, Лівобережному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві необхідно звернутися с заявою про видачу дубліката виконавчого листа.
Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналогічна норма міститься у Законі України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року, у відповідності до ч. 5 ст. 15 якого у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Суд зазначає, що під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.
Згідно з ч. 1 та 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Оскільки на час звернення з заявою про заміну стягувача (позивача) правонаступником, розгляд справи по суті закінчився прийняттям постанови, суд зазначає, що на стадії виконання судового рішення можливо замінити сторону виконавчого провадження, тому заявнику слід звернутись з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заявником не наведено обставини, які зумовлюють заміну стягувача (позивача), підстави для видачі виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, а тому заява не підлягає задоволенню.
Належним способом захисту прав заявника має бути подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження та заяви про видачу дубліката виконавчого листа.
З урахуванням викладеного, заява про заміну стягувача правонаступником відповідно до норм ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства задоволенню не підлягає.
Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.
Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну стягувача правонаступником, видачі виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 2а/0570/17692/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 258 736,08 гривень - відмовити.
Повний текст ухвали складено та підписано 15 травня 2018 року.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя Голубова Л.Б.