221/5325/17
2-а/221/9/2018
11 квітня 2018 року м. Волноваха
Волноваський районний суд Донецької області
у складі: головуючого - судді - Чальцевої Т.В.,
за участю секретаря судового засідання Сєрих І.С.,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Макогоненко І.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу 221/5325/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначив, що він є пенсіонером з 14.07.2016р. як інвалід 2 групи за загальним захворюванням. Пенсія йому призначена на загальних умовах, у зв'язку з чим він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області. При цьому , позивач працював у Куйбишевському шахто будівельному управлінні №3 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» з 22.11.1985р. по 24.02.1986р. учнем проходчика підземного з повним робочим днем у шахті підземної ділянки ; з 25.02.1986р. по 17.01.1989р. працював горно робочим підземним з повним робочим днем у шахті підземної ділянки; з 18.01.1989р. по 28.02.1989р. учнем проходчика підземного з повним робочим днем у шахті підземної ділянки; з 01.03.1989р. по 31.05.1994р. проходчик підземний з повним робочим днем у шахті гірничої підземної ділянки, що передбачено Списком №1 1. Гірнічні роботи розділ 1.1.а « Всі робочі зайняті повний робочий день на підземних роботах код 1010100а.
Позивач зазначає, що 31.07.2017р. він подав до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах , як особа яка має пільговий стаж за Списком №1.
Листом № 70/ж-0801-08 від 14.08.2017р. йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
З даною відмовою позивач не погоджується, вважає її такою, що суперечить чинному законодавству та просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області по відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах , стягнути з відповідача на його користь судові витрати на оплату судового збору у сумі 640 гривень.
У судовому засіданні позивач підтримав доводи позовної заяви, просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, надав пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях на позов.
Суд, заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності приходить до висновків, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Управлінні Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області та отримує пенсію по інвалідності як інвалід 2 групи внаслідок загального захворювання з 14.07.2016р. Пенсія призначена на загальних умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі особистої заяви ОСОБА_1 № 1531 від 21.07.2016р.
31.07.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком.
Відповідно до п. 1.5. постанови правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 « Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява встановленої форми про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію.
Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах надаються довідки, які уточнюють пільговий характер роботи, передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637. У довідці має бути зазначено : період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт , найменування списків або їх номери, куди включається вказаний період роботи ; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана вказана довідка. Усі довідки мають надаватись у оригіналі.
Заява про призначення пенсії за віком була надана ОСОБА_1 у вільній формі, без дотримання вимог діючого законодавства , без надання оригіналів документів та усього необхідного переліку документів. На підставі вищевикладеного, вказана заява була розглянута Управлінням Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області в межах Закону України « Про звернення громадян».
Відповіддю від 14.08.2017р. № 70/ж-08-01-08 за підписом начальника управління ОСОБА_1 було надано роз'яснення, що відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності як інвалід 2 групи внаслідок загального захворювання з 14.07.2016р. на підставі його особистої заяви від 21.07.2016р. № 1531.
Відповідно до п.1 п.п.1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України 25.11.2005р. №22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам , а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто безпосередньо до управління Пенсійного Фонду України у районі, місті, районі у місті , об'єднаного управління за місцем проживання ( реєстрації).
На момент звернення до суду з відповідним позовом, ОСОБА_1 до Управлінням Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області з особистою заявою про призначення пенсії за віком за списком №1 або перехід на інший вид пенсії не звертався.
В подальшому, 26.10.2017р., на виконання вимог діючого законодавства та в межах отриманої з Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області відповіді від 14.08.2017р. № 70/ж-08-01-08, ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області з письмовою заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з наданням відповідного переліку документів ( а.с.38).
Таким чином, оскаржуючи дії відповідача в частині отриманої відповіді з Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , позивач погодився з їх правомірністю, оскільки ним добровільно були усунені зазначені недоліки.
Письмову заяву ОСОБА_1 від 26.10.2017 р. з доданими до неї документами було розглянуто Управлінням Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області.
Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області № 4074 від 20.11.2017р. ОСОБА_1 було відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсі. На пільгових умовах ( а.с.37). Зазначене рішення не оскаржувалось ОСОБА_1 у судовому порядку.
Відповідно до вимог діючого законодавства, зокрема, до ст.. 137 КАСУ, позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог протягом усього часу розгляду справи в суді першої інстанції .
Підстава адміністративного позову - обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена. Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити своїх інтересів.
Позивач ОСОБА_1 не звертався до суду з клопотання про зміну підстав або предмету адміністративного позову, у зв'язку з чим суд приходить до переконання, що позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області щодо визнання протиправними дій Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області по відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах , стягнення з відповідача на його користь судових витрат на оплату судового збору у сумі 640 гривень - не підлягає задоволенню, оскільки відсутній предмет спору в частині призначення пенсії за віком.
Керуючись ст.ст. 20-22, 77, 139, 241-246, 250-251, 295, 255 КАС України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Апеляційна скарга на рішення подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 17 квітня 2018 року.
Суддя Т.В.Чальцева