25 квітня 2018 року справа № 804/621/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПавловського Д.П.
при секретарі судового засіданняТрайдук С.В.
представник позивача представник відповідача не прибув не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання представника відповідача щодо залучення третьої особи до участі у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ Україна" (місцезнаходження: 49006, Дніпропетровська область, місто Дніпро, проспект Пушкіна, будинок 57, квартира 1; код ЄДРПОУ 36441946) до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби (місцезнаходження: 88000, Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Собранецька, будинок 20; код ЄДРПОУ 39515893) про визнання протиправними дій, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 804/621/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ Україна" до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій.
У судове засідання 25.04.2018 року представник позивача та представник відповідача не прибули, належним чином повідомлялись про місце, дату і час судового засідання.
Представником позивача за довіреністю 26.03.2018 року подано письмову заяву, в якій представник Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ Україна" зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, та просить суд розгляд адміністративної справи здійснювати без його участі, за наявними матеріалами справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 року, судом задоволено клопотання представника відповідача щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, та копію ухвали надіслано до Закарпатського окружного адміністративного суду, який був зобов'язаний організувати її виконання, проте, Закарпатським окружним адміністративним судом повідомлено, що у період з 08:30 години до 17:30 години 25.04.2018 року, зал ВКЗ заброньовано суддями Закарпатського ОАС, тому, у зв'язку із неможливістю проведення відеоконференції з представником відповідача, судом розглянуто матеріали адміністративної справи без участі сторін.
Так, судом встановлено, що 18.04.2018 року уповноваженим представником відповідача подано письмову заяву, в якій представник просить суд залучити до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача Управління Служби безпеки України в Закарпатській області. В обгрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначає, що підставою для вчинення митницею оскаржуваних заходів митного контролю стала вимога, яка містилась у листі ВБОКЗ УСБУ України в Закарпатській області від 09.11.17 № 58/14-3745 та дорученні на проведення огляду товарів транспортних засобів комерційного призначення від 09.11.2017 № 58/14-3744. Відповідно до зазначеного доручення, Закарпатській митниці ДФС необхідно було здійснити повний огляд товару та транспортного засобу р.н.з KPDU845/E366KP, а також згідно з вимогами тексту листа №58/14-3745 необхідно було інформувати спецпідрозділ УСБУ, організувати спільну детальну перевірку достовірності відомостей, що містяться у товаросупровідних документах та здійснити огляд (переогляд) вказаного вантажу. До проведення огляду залучити спеціалістів підрозділу адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання, управління ПМП митниці, співробітників відділу БКОЗ УСБУ в Закарпатській області та спеціалізованих експертних організацій, з метою перевірки та встановлення якісних та вартісних характеристик товару. Отже, відповідач зазначає, що у разі задоволення позовних вимог, у Закарпатської митниці може виникнути право регресної вимоги до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, тобто, рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, тому, просить суд залучити до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України в Закарпатській області.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, враховуючи, що матеріалами справи підтверджується, що рішення у справі в подальшому може вплинути на права, інтереси або обов'язки третьої особи, а також, для з'ясування всіх фактичних обставин у справі, для всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Управління Служби безпеки України в Закарпатській області.
Керуючись статтями 44, 49, 51, 194, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника Закарпатської митниці Державної фіскальної служби щодо залучення третьої особи до участі у адміністративній справі - задовольнити.
Залучити до участі у адміністративній справі № 804/621/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ Україна" (місцезнаходження: 49006, Дніпропетровська область, місто Дніпро, проспект Пушкіна, будинок 57, квартира 1; код ЄДРПОУ 36441946) до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби (місцезнаходження: 88000, Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Собранецька, будинок 20; код ЄДРПОУ 39515893) про визнання протиправними дій, як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (місцезнаходження: 88000, Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Довженка, будинок 3; код ЄДРПОУ 20001562).
Запропонувати третій особі надати до суду письмові пояснення, з викладенням своєї позиції на предмет спору, з посиланням на докази, якими вони обгрунтовуються.
Роз'яснити третій особі, що відповідно до статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають права позивача. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.
Копію ухвали направити всім сторонам по справі.
Зобов'язати позивача не пізніше двох днів, з дня вручення копії ухвали про залучення третьої особи до участі у справі, направити третій особі копію позовної заяви з додатками, та докази такого направлення надати суду до наступного судового засідання, яке відбудеться 06.06.2018 року о 10:30 годин.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Д.П. Павловський