про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
в частині позовних вимог
11 травня 2018 року ЛуцькСправа № 803/849/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І., начальника Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області Авраменко С. З. про визнання нечинними та скасування рішень судів, призначення тимчасової допомоги дітям та відшкодування моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І., начальника Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області Авраменко С. З. про визнання нечинними та скасування ухвали судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І. від 02.05.2018 року про повернення апеляційної скарги та ухвали судді Луцького міськрайонного суду Черняка В. В. від 20.03.2018 року про повернення позовної заяви, призначення Управлінням соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області тимчасової допомоги дітям та стягнути в її користь на утримання дітей в сумі 18 368 грн., відшкодування з начальника Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області Авраменко С. З. моральної шкоди в розмірі 5000 грн. завданими незаконними діями та відшкодування з судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І. моральної шкоди в розмірі 5000 грн. завданої незаконним рішенням.
Відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Позов в частині позовних про визнання нечинними та скасування ухвали судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І. від 02.05.2018 року про повернення апеляційної скарги та ухвали судді Луцького міськрайонного суду Черняка В. В. від 20.03.2018 року про повернення позовної заяви, відшкодування з судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І. моральної шкоди в розмірі 5000 грн. завданої незаконним рішенням, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі в цій частині слід відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 170 КАС України з огляду на наступне.
Адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом ( п. 5 ч. 1 ст. 4 КАС України)
Адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір ( п.1 ч. 1 ст. 4 цього Кодексу).
Публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій ( абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Кодексу)
Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, перелік яких наведений у пунктах 1 - 12 цієї частини.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, підставою звернення позивача до суду з вказаними вимогами є ухвала Апеляційного суду Волинської області про повернення апеляційної скарги у справі №161/2964/18 від 02 травня 2018 року в цивільній справі та ухвала Луцького міськрайонного суду Волинської області про повернення позовної заяви у справі №161/2964/18 від 20 березня 2018 року.
Порядок оскарження ухвал суду передбачений Цивільним процесуальним кодексом України, та як зазначається у тексті ухвал, зокрема, ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів та ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області шляхом подання апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
З огляду на вищевикладене, у відкритті провадження в частині позовних про визнання нечинними та скасування ухвали судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І. від 02.05.2018 року про повернення апеляційної скарги та ухвали судді Луцького міськрайонного суду Черняка В. В. від 20.03.2018 року про повернення позовної заяви, відшкодування з судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І. моральної шкоди в розмірі 5000 грн. завданої незаконним рішенням слід відмовити, як таким, що не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 170, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І., начальника Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області Авраменко С. З. про визнання нечинними та скасування рішень судів, призначення тимчасової допомоги дітям та відшкодування моральної шкоди в частині позовних вимог до судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І. про визнання нечинними та скасування ухвали судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І. від 02.05.2018 року про повернення апеляційної скарги та ухвали судді Луцького міськрайонного суду Черняка В. В. від 20.03.2018 року про повернення позовної заяви, відшкодування з судді Апеляційного суду Волинської області Грушицького А. І. моральної шкоди в розмірі 5000 грн. завданої незаконним рішенням відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надсилати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самими позовними вимогами, щодо яких постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені статтями 295, 297 КАС України та з врахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.
Суддя С.Ф. Костюкевич