Постанова від 16.04.2018 по справі 751/2239/18

Справа № 751/2239/18

Провадження №3/751/691/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2018 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Філатової Л.Б.

при секретарі Палуб М.М.,

з участю особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої завідувачем сектору публічних закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради - секретарем комітету з конкурсних торгів, секретарем тендерного комітету, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

Встановив:

ОСОБА_1, яка працює завідувачем сектору публічних закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі -Управління, Замовник) - секретарем комітету з конкурсних торгів, секретарем тендерного комітету, будучи відповідальною за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, допустила порушення законодавства про закупівлі в частині не оприлюднення та несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель (https://tender.me/gov.ua, https://prozoro.gov.ua) по процедурах закупівель з період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року, а саме:

- «Будівництво дитячого садка-ясел в першому мікрорайоні житлового району «Масани» в м. Чернігові», оголошення про проведення відкритих торгів (далі-оголошення) №135311. Замовником не оприлюднено на веб-порталі звіт про виконання договору, чим порушено вимоги абз. 13 ч.І ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII, зі змінами (далі - Закон №1197);

- «Будівництво дитячого садка-ясел в першому мікрорайоні житлового району «Масани» в м. Чернігові» (оголошення №UA-2016-10-07-000404-a). Замовником не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору, чим порушено вимоги абз.9 ч.І ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2016 № 922-VIII, зі змінами (далі-Закон № 922);

- «Капітальний ремонт будівлі 9-ти поверхового палатного корпусу по проспекту Миру, 44 в ОСОБА_2 з метою ліквідації підтікання підземної частини» (переговорна процедура закупівель, повідомлення про намір укласти договір №UA-2016-12-02-000505-с). Замовником не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору, чим порушено вимоги абз.9 ч.І ст.10 Закону №922. Замовником оприлюднено звіт про виконання договору з порушенням строку абз.10 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Капітальний ремонт будівлі Чернігівського дитячого садка №30 (утеплення фасаду, заміна дверних та віконних блоків) за адресою: вул. Козацька, 4, м. Чернігів» (оголошення №UA-2016-10-06-000779-a). Замовником не своєчасно оприлюднено Тендерну документацію зі змінами, чим порушено вимоги абз.З ч.І ст.10 Закону №922. Замовником не своєчасно оприлюднені Додатки до договору, які є невід'ємною його частиною, чим порушено вимоги абз.8 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Капітальний ремонт будівлі із заміною вікон та зовнішніх і внутрішніх дверей ліцею №15 по вул. Козацькій, 4-Б, м.Чернігів» (оголошення №UA-2016-10-06-000683-а). Замовником не своєчасно оприлюднені Додатки до договору, які є невід'ємною його частиною, чим порушено вимоги абз.8 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Реконструкція покрівлі із заміною скатного даху на шатровий загальноосвітнього навчального закладу №14 по вул. Текстильників, 30 в ОСОБА_2» (оголошення №UA-2017-05-31-000024-a). Замовником не своєчасно оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, чим порушено вимоги абз.5 ч.І ст.10 Закону №922. Як наслідок повідомлення про намір укласти договір автоматично сформовано електронною системою з порушенням строку, визначеного абз.6 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Реконструкція покрівлі із заміною скатного даху на шатровий дошкільного навчального закладу №1 Центру психічного та інтелектуального розвитку по вул. Київській, ЗО в ОСОБА_2» (оголошення №UA-2017-04-28-000189-с). Замовником не своєчасно оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, чим порушено вимоги абз.5 ч.І ст.10 Закону №922. Як наслідок повідомлення про намір укласти договір автоматично сформовано електронною системою з порушенням строку, визначеного абз.6 ч.І ст.10 Закону №922. Замовником не своєчасно оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору, чим порушено вимоги абз.9 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Реконструкція покрівлі із заміною скатного даху на шатровий дошкільного навчального закладу №46 «Теремок» по вул. Льотна, 11-6 в м.Чернігові» (оголошення №UA-2017-04-27-000708-a). Замовником не своєчасно оприлюднено інформацію про відхилення тендерних пропозицій учасників, чим порушено вимоги абз.7 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Реконструкція покрівлі з заміною скатного даху на шатровий дошкільного навчального закладу №1 Центрального психічного та інтелектуального розвитку дітей по вул. Київська, 30 в м.Чернігові» (переговорна процедура закупівель, повідомлення про намір укласти договір №UA-2017-12-13-000575-a). Замовником не своєчасно оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору, чим порушено вимоги абз.9 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Реконструкція покрівлі з заміною скатного даху на шатровий дошкільного навчального закладу №46 «Теремок» по вул. Льотна, 11-б в м.Чернігові» (переговорна процедура закупівель, повідомлення про намір укласти договір № UA-2017-11-24-002077-с). Замовником не своєчасно оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору, чим порушено вимоги абз.9 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Реконструкція зеленої зони по проспекту ОСОБА_2 від Красної площі до проспекту Перемоги у місті Чернігові в межах існуючого об'єкту» (оголошення № UA-2017-06-07-001019-D). Замовником в ході ревізії 28.02.2018 оприлюднено звіт про виконання договору з порушенням строку, визначеного абз.10 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Реконструкція зеленої зони по проспекту ОСОБА_2 від Красної площі до проспекту Перемоги у місті Чернігові в межах існуючого об'єкту» (оголошення № UA-2017-06-07-001019-D). Замовником в ході ревізії 28.02.2018 оприлюднено звіт про виконання договору з порушенням строку, визначеного абз.10 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Капітальний ремонт будівлі КП «ОСОБА_3 культури» за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 23 Комплексна термодемодернізація будівлі з приведенням її до сучасних вимог, щодо енергозбереження та ремонтом покрівлі та стін» (оголошення № UA-2017-05-05-000195-b). Замовником не своєчасно оприлюднено договір підряду від 20.06.2017 № 184-17 укладений з ТОВ «Фірма «МЖК-СЕРВІС», чим порушено абз. 8 ч.І ст. 10 Закону № 922;

- «Капітальний ремонт будівлі КП «ОСОБА_3 палац культури» за адресою: м.Чернігів, вул. Івана Мазепи, 23. Комплексна термомодернізація будівлі з приведенням її до сучасних вимог щодо енергозбереження та ремонтом покрівлі та стін» (оголошення №UA-2017-10-24-003231-a). Замовником не своєчасно оприлюднено відповідь на запит учасника, чим порушено вимоги ч.І ст.23 та абз.З ч.І ст. 10 Закону № 922;

- «Реконструкція покрівлі із зміною скатного даху на шатровий спеціалізованої школи І ступеня № 36 з поглибленим вивченням іноземних мов по вулиці Захисників України, 14-А в місті Чернігові» (переговорна процедура закупівель, повідомлення про намір укласти договір № UA-2017-ll-16-003075-a). Замовником в ході ревізії 28.02.2018 оприлюднено звіт про виконання договору з порушенням строку, визначеного абз.10 ч.І ст.10 Закону № 922;

- «Реконструкція зеленої зони по проспекту ОСОБА_2 від Красної площі до проспекту Перемоги у місті Чернігові в межах існуючого об'єкту» (переговорна процедура закупівель, повідомлення про намір укласти договір № UA-2017-12-06-000194-с). Замовником в ході ревізії 28.02.2018 оприлюднено звіт про виконання договору з порушенням строку, визначеного абз.10 ч.І ст.10 Закону № 922.

За даним фактом, відносно ОСОБА_1 Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області складено протокол про адміністративне правопорушення № 25/64/2018-пр від 03.04.2018 року за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол - ОСОБА_1 свою вину визнала, просила суворо не карати та повідомила, що порушення сталися через збої в роботі комп'ютерної техніки, завеликим обсягом роботи та обмежений проміжок часу для публікації інформації. Просила при накладенні стягнення врахувати її матеріальне становище. Надала письмові пояснення, щодо вчиненого правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-11 КУпАП України, її вина повністю доведена та підтверджується дослідженими матеріалами справи, зокрема: поясненнями ОСОБА_1 в судовому засіданні; протоколом про адміністративне правопорушення № 25/64/2018-пр від 03.04.2018 року; актом ревізії фінансово-господарської діяльності Управлінні капітального будівництва Чернігівської міської ради за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року №06-30/01 від 16.03.2018 року, який підписаний із запереченнями (заперечення не прийняті, висновок на заперечення від 28.03.2018 №299).

Вирішуючи питання про призначення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1, суд враховує: вік та майновий стан правопорушника; особу порушника: вперше притягується до адміністративної відповідальності; характер вчиненого нею правопорушення; обставин, що пом»якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, тому на неї слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції частини першої даної статті, у виді штрафу.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в сумі 352,40 грн. підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 23, 33-35, 40-1, 164-14 ч. 1, 283, 284 КУпАП, суд,-

постановив:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП України і застосувати відносно неї стягнення у вигляді штрафу у розмірі семисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 11900 (одинадцять тисяч дев'ятсот) гривень 00 копійок на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 копійок на користь ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві, код банку отримувача: 820019, розрахунковий рахунок 31215256700001, код бюджетної класифікації 22030106.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: Л.Б. Філатова