04 травня 2018 року Чернігів Справа № 825/1445/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Непочатих В.О.,
при секретарі Шевченко А.В.,
за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.12.2017.
В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у призначенні пенсії позивачу як працівнику освіти після досягнення 55-річного віку за наявності відповідного стажу роботи.
Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки період роботи позивача на посаді викладача Носівської дитячої музичної школи, Ріпкинської дитячої музичної школи, а згодом комунального позашкільного навчального закладу «Ріпкинська школа мистецтв», не враховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.
Вислухавши пояснення позивача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
05.12.2017 позивач звернувся до Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с. 31).
Розпорядженням начальника Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 12.12.2018 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутній спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років (а.с. 3).
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
За приписами статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.
Згідно пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.
З аналізу викладених норм слідує, що необхідною умовою для виникнення у особи права на отримання пенсії за вислугу років є наявність відповідного спеціального стажу роботи на посадах, визначених переліком.
Статтею 29 Закону України «Про освіту» (далі - Закон № 1060-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту; самоосвіту.
До позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади (частина перша статті 39 Закону № 1060-ХІІ).
Також, загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи увійшли до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909.
Абзацом третім частини четвертої статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» (далі - Закон № 1841-ІІІ) визначено, що педагогічні працівники закладів позашкільної освіти мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» від 14.06.2000 № 963, посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей віднесено до категорії педагогічних працівників.
Таким чином, суд приходить до висновку, що посада викладача музичної школи відноситься до категорії посад педагогічних працівників позашкільних навчальних закладів та дає право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.
Як вбачається з копії трудової книжки № БТ-ІІ № 2653085 позивач працював на наступних посадах: з 16.09.1986 по 03.02.1987 - викладач класу бандури Ріпкинської дитячої музичної школи (4 місяці 19 днів); з 01.08.1988 по 01.09.1993 - викладач по класу бандури Носівської дитячої музичної школи (5 років 1 місяць 1 день); з 01.09.1993 по 31.10.1998 - викладач по класу бандури Ріпкинської музичної школи (5 років 2 місяці 0 днів); з 18.01.1999 по 04.12.2017 - викладач по класу бандури Ріпкинської дитячої музичної школи (у 2007 році реорганізована в комунальний позашкільний навчальний заклад «Ріпкинська школа мистецтв») (18 років 10 місяців 17 днів). Загальний стаж роботи позивача на посаді викладача позашкільних навчальних закладів складає 29 років 6 місяців 6 днів (а.с. 14-23, 42).
Отже, у позивача наявний спеціальний педагогічний стаж, посада викладача позашкільного навчального закладу відноситься до посад педагогічних працівників, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.
Оскільки позивач звернувся до Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України 05.12.2017, тому пенсія має бути призначена йому з цієї дати, а не з моменту винесення розпорядження від 12.12.2017.
Приписами частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Керуючись вказаною процесуальною нормою, суд вважає, що для повного захисту прав, свобод, інтересів позивача необхідно вийти за межі позовних вимог і визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача від 12.12.2017 про відмову в призначенні позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.12.2017.
Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 704,80 грн.
Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Попудренка, буд. 8, смт. Ріпки, Чернігівська область, 15000, код ЄДРПОУ 40378544) від 12.12.2017 про відмову в призначенні ОСОБА_1 (вул. Миру, буд. 10, смт. Ріпки, Чернігівська область, 15000, РНОКПП НОМЕР_1) пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Ріпкинське об'єднане управління Пенсійного фонду України (вул. Попудренка, буд. 8, смт. Ріпки, Чернігівська область, 15000, код ЄДРПОУ 40378544) призначити ОСОБА_1 (вул. Миру, буд. 10, смт. Ріпки, Чернігівська область, 15000, РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.12.2017.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Попудренка, буд. 8, смт. Ріпки, Чернігівська область, 15000, код ЄДРПОУ 40378544) на користь ОСОБА_1 (вул. Миру, буд. 10, смт. Ріпки, Чернігівська область, 15000, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704,80 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 08 травня 2018 року.
Суддя В.О. Непочатих