07 травня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/908/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Притули К.М.
за участю секретаря: Потєхіної І.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу за позовом Релігійної громади (парафія) на честь святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Релігійна громада (парафія) на честь святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою в якій просить:
- визнати дії посадових осіб Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області у винесені рішення про скасування декларації про початок будівельних робіт незаконними та протиправними;
- скасувати рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області за № 32 від 02 березня 2017 року;
- зобов'язати Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови суду у продовж 10 днів з дня набрання її законної сили.
У судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про заміну відповідача управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, як неналежного на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України. Вказане клопотання вмотивоване тим, що фактично у справі відповідачем виступає центральний орган виконавчої влади - Державна архітектурно-будівельна інспекція України.
Представник позивача заперечив проти зазначеного клопотання.
Відповідно до ч. 3 та ч.4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно Указу Президента України від 09 грудня 2010 р. №1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, поклавши на цю Інспекцію функції з реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю.
Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 р. № 294, передбачено, що державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (п.1).
Згідно із п.7 Положення Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.
Постановою Кабінету Міністрів від 23.04.2014 р. № 150 "Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції за переліком згідно з додатком, т.ч. - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області (п.1). Погоджено з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (п.2).
Згідно Положення про управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 01.10.2014 р. №227, відповідач є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України.
Відтак, дослідивши матеріали справи, суд, з урахуванням ч.1 та ч.2 ст.48 КАС України, дійшов висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача у справі Державної архітектурно-будівельної інспекції України.
Керуючись ст. 48, 241 КАС України, суд, -
Клопотання представника відповідача - задовольнити частково.
Залучити в якості другого відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку та призначити судове засідання на 15 травня 2018 року о 10:30 год. м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, зал судового засідання № 1, 7-й поверх..
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. Притула