Справа № 347/82/18
Провадження № 33/779/203/2018
Категорія ч.1 ст. 172-6 КУпАП
Головуючий у 1 інстанції Крилюк М. І.
Суддя-доповідач Шкрібляк
04 травня 2018 року м. Івано-Франківськ
Суддя Апеляційного суду Івано-Франківської області Шкрібляк Ю.Д., з участю прокурора Сапожнікової Ю.О., особи яка притягувалась до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та його захисника - адвоката Вань І.Р., ознайомившись із апеляційною скаргою (далі АС) прокурора, який брав участь у розгляді справи судом першої інстанції Дручківа Д.Б., на постанову судді Косівського районного суду від 05 квітня 2018 року, -
Вказаною постановою щодо ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1, громадянина України,?
провадження по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі КУпАП) закрито за відсутності складу адміністративного правопорушення, тобто на підставі п.1 ч.1 ст.247 цього ж Кодексу.
Своє рішення суддя мотивував тим, що вина ОСОБА_2 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є недоведена, а викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, обставини вчинення ним, вказаного адміністративного правопорушення, не знайшло свого підтвердження в суді, а тому закрив провадження у справі за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, тобто на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.
Не погодившись із таким рішенням судді прокурор, який брав участь у розгляді справи судом першої інстанції Дручків Д.Б. подав АС, в якій покликається на неповноту та необ'єктивність судового розгляду, і що винесена постанова є незаконна та необґрунтована, оскільки висновки судді про відсутність вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, суперечать зібраним по справі доказам.
Просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_2 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу - 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Заслухавши пояснення прокурора Сапожнікової Ю.О., яка просить скасувати постанову та задовольнити апеляційні вимоги; пояснення ОСОБА_2 та його захисника - адвоката Вань І.Р., які заперечили проти поданої АС, просять постанову судді залишити без змін, а апеляційну скаргу повернути прокурору; перевіривши матеріали справи, вважаю, що АС слід повернути апелянту, зважаючи на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 287 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена у порядку, визначеному КУпАП.
Даний порядок встановлений ч. 2 ст. 294 КУпАП (в редакції Закону № 1697-VII від 14.10.2014 року), яка є спеціальною нормою і згідно з якою постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником. Наведений перелік осіб, яким надано право на оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення є вичерпним та розширювальному тлумаченню не підлягає.
Прокурор, як суб'єкт оскарження, був виключений із вищезазначеного переліку шляхом внесення змін у ч. 2 ст. 294 КУпАП Законом України № 1697-VII від 14.10.2014 року (підпункт 2 пункту 5 розділу ХІІ), які набрали чинності 26.10.2014 року.
Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 287 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 цього Кодексу, згідно з якою прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян. Положення ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП (із змінами, внесеними Законом України № 1697- VII від 14.10.2014 року) повністю узгоджується з вимогами Закону України «Про прокуратуру» щодо повноважень прокурора з виконання покладених на нього функцій. Згідно інформаційного листа ВССУ від 22.05.2017 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією, прокурор може реалізувати своє право на апеляційне оскарження у справах про адміністративні правопорушення у визначених законом випадках виключно на стадії виконання судового рішення. В інших випадках, виходячи зі змісту ч. 2 ст. 294 КУпАП, апеляційна скарга підлягає поверненню прокурору як така, що подана особою, яка не наділена правом апеляційного оскарження.
Беручи до уваги, що на даний час в КУпАП відсутній порядок оскарження прокурором рішення судді у справі про адміністративне правопорушення, за винятком випадків реалізації прокурором своїх повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян згідно з вимогами ч. 5 ст. 7 КУпАП, чого не встановлено в даній справі, вважаю, що АС прокурора слід повернути.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 7, 287, 294 КУпАП, -
Повернути прокурору, який брав участь у розгляді справи судом першої інстанції Дручківу Д.Б. його АС з додатками, на постанову судді Косівського районного суду від 05 квітня 2018 року щодо ОСОБА_2.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Апеляційного суду
Івано-Франківської області Ю.Д. Шкрібляк