Справа№592/4047/18
Провадження №2-а/592/281/18
03 травня 2018 року м.Суми
Ковпаківський районний суд міста Суми у складі: головуючого судді - Алфьорова А.М., за участю секретаря - Тіптюк В.О, представника позивача ГУ ПФУ в Сумській області - Свистуна Д.В, представника відповідача Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області - Колоса Р.В., третьої особи - ОСОБА_4, розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовують тим, що на виконанні у відповідача перебуває виконавчий лист № 592/13989/17 виданий Ковпаківським районним судом м. Суми про зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_4 з 01.01.2016 р. згідно з ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України № 900 від 23.12.2015 р., ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 947 від 18.11.2015 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України 09.03.2006 р. № 268» та стягнуто з ГУ ПФУ в Сумській області виконавчий збір у сумі 14892 грн. Відповідно до положень ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий збір за такими виплатами не стягуються. Просить суд: зупинити стягнення на підставі виконавчого документа у виконавчому провадженні ВП № 56081159 до вирішення справи по суті; скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Сумській області про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2018 р. ВП № 56081159.
У судовому засіданні представник позивача ГУ ПФУ в Сумській області - Свистун Д.В. позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.
Представник відповідача Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області Колос Р.В. у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з урахуванням підстав викладених у відзиві на позов.
Третя особа ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.
Суд, заслухавши думки сторін, дослідивши докази по справі, дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, у провадженні старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колоса Р.В. на виконанні перебуває виконавчий лист № 592/13989/17 виданий 23.03.2018 р. Ковпаківським районним судом м. Суми про зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_4 з 01.01.2016 р. згідно з ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України № 900 від 23.12.2015 р., ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 947 від 18.11.2015 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України 09.03.2006 р. № 268».
Державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2018 р. (ВП № 56081159) та стягнуто з ГУ ПФУ в Сумській області виконавчий збір у сумі 14892 грн.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадження» (далі Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (ч. 1 ст. 5 Закону).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчі листи та накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Згідно ч. 1 ст. 27 Закону виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
Пунктом 1 частини 5 Закону встановлено, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню.
Відповідно до статті 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Пенсія - це періодичний платіж, виплата якої не обмежена у часі, а підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особою, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язане з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплат.
Перерахунок та обчислення пенсії ОСОБА_4 та подальші її виплати є періодичними платежами, що виплачуються щомісячно без обмеження граничного терміну їх виплати, розповсюджується на спірні відносини.
Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72-77, 287 КАС України суд,
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2018 р. ВП № 56081159 в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконавчого збору у сумі 14892 грн. 00 коп.
В іншій частині позову відмовити.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня його проголошення, з одночасним надісланням його копії до суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя А.М. Алфьоров