про відкриття провадження в адміністративній справі
27 квітня 2018 року м. Житомир
справа № 806/1825/18
категорія 5.1.1
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 (вул. Тельмана, буд.5, м. Коростень, Житомирська область, 11504) та ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 02140) до Державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" ОСОБА_3 (вул. Харківське Шосе, буд.4, м.Київ, 02160), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 (вул.Б.Хмельницького, буд.24, смт.Дашів, Іллінецький район, Вінницька область, 22740) та Спільне підприємство "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" (вул.Куренівська, буд.16-б, м. Київ, 04073) про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії,-
встановив:
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" ОСОБА_3, в якому просять визнати протиправною та скасувати проведену 27 березня 2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію за №13061050055001816 "зміна складу або інформації про засновників" щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар"єр Укооппостачмашу".
Одночасно просять справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження за участю позивачів.
В обгрунтування позовних вимог посилаються на незаконне рішення державного реєстратора, як суб"єкта владних повноважень.
Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року позовну заяву позивачів залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.
У встановлений судом строк позивачі усунули недоліки адміністративного позову.
Зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивачами одночасно із заявою про усунення недоліків позовної заяви подано клопотання від 23.04.2018 (за вх.№8534/18) про витребування доказів по справі, а саме:
- витребувати від державного реєстратора Коростенської районної державної адміністрації ОСОБА_5 реєстраційну справу Спільного підприємства «Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу»;
- витребувати від державного реєстратора Комунального підприємства «Бюро державної реєстрації» ОСОБА_3 всі документи, на підставі яких 27 березня 2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведено реєстраційну дію за №13061050055001816 "зміна складу або інформації про засновників" щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар"єр Укооппостачмашу";
- витребувати від Спільного підприємства «Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу» та ОСОБА_4 копії всіх документів, на підставі яких 27 березня 2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведено реєстраційну дію за №13061050055001816 "зміна складу або інформації про засновників" щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар"єр Укооппостачмашу".
Відповідно до ч. 1 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Згідно з ч. 3 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV реєстраційна справа в паперовій формі зберігається у суб'єкта державної реєстрації за місцезнаходженням юридичної особи, громадського формування, фізичної особи - підприємця: щодо юридичної особи (крім громадського формування) та фізичної особи - підприємця - у виконавчих органах міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київській, Севастопольській міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях. Суб'єкт державної реєстрації, який провів реєстраційну дію, протягом трьох робочих днів з дня її проведення надсилає документи, подані для проведення реєстрації, відповідному суб'єкту державної реєстрації, уповноваженому зберігати реєстраційні справи.
Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань свідчить, що реєстраційна справа Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар"єр Укооппостачмашу" (СП "Щорсівський гранкар"єр"), ідентифікаційний код юридичної особи 01728946, знаходиться у Коростенській районній державній адміністрації Житомирської області, з огляду на викладене суд дійшов висновку про доцільність витребування реєстраційної справи саме за її місцезнаходженням.
Щодо клопотання позивачів про витребування від Спільного підприємства «Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу» та ОСОБА_4 копії всіх документів, на підставі яких 27 березня 2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведено реєстраційну дію за №13061050055001816 "зміна складу або інформації про засновників" щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар"єр Укооппостачмашу", то суд звертає увагу, що предметом даного позову є саме правомірність вчиненої реєстраційної дії державним реєстратором, а тому дослідженню підлягають документи, які було взято відповідачем до уваги при її вчиненні. Такі документи містяться в матеріалах реєстраційної справи.
З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для витребування доказів від від Спільного підприємства «Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу» та ОСОБА_4.
Вирішуючи клопотання позивачів про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, суд враховує наступне.
Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Зважаючи на категорію справи, кількість сторін та інших учасників справи, необхідність витребування доказів по справі, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання позивачів про розгляд справи в порядку спрощеного провадження та розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Частинами 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно із статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-
ухвалив:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (вул. Тельмана, буд.5, м. Коростень, Житомирська область, 11504) та ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 02140) до Державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" ОСОБА_3 (вул. Харківське Шосе, буд.4, м.Київ, 02160), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 (вул.Б.Хмельницького, буд.24, смт.Дашів, Іллінецький район, Вінницька область, 22740) та Спільне підприємство "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" (вул.Куренівська, буд.16-б, м. Київ, 04073) про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії.
2. Адміністративна справа розглядатиметься Житомирським окружним адміністративним судом у складі судді Горовенко А.В. одноособово за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання у справі на 22 травня 2018 року о 14:30 год. в приміщенні Житомирського окружного адміністративного суду, який розташований за адресою: м.Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, про що повідомити учасників справи.
4. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про розгляд справи за їх позовом до Державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії, в порядку спрощеного провадження.
5. Клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про витребування доказів, задовольнити частково: зобов"язати Коростенську районну державну адміністрацію Житомирської області надати суду до підготовчого засідання у справі:
- реєстраційну справу Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар"єр Укооппостачмашу" (СП "Щорсівський гранкар"єр"), ідентифікаційний код юридичної особи 01728946, юридична адреса: 04073, м.Київ, Оболонський район, вулиця Куренівська,16Б (оригінали для огляду та його копію для справи).
У задоволенні решти клопотання, - відмовити.
6. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
7. Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162-165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.
8. Зобов"язати сторін у строк до дати підготовчого засідання, що визначена даною ухвалою, подати до суду всі докази, на які вони посилаються у позові і відзиві.
9. У підготовче засідання викликати учасників справи.
10. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду у встановлену дату та час, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
11. Копію ухвали направити учасникам справи (до відома) та Коростенській районній державній адміністрації Житомирської області (до виконання).
12. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.
13. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена з підстав порушення правил підсудності до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.В. Горовенко