Справа № 22ц-3706/2008 р. Головуючий у 1-й інстанції Білик Г.О.
Доповідач у 2-й інстанції Коцюрба О.П.
10 жовтня 2008 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
Головуючого - Приходька К.П,
Суддів - Коцюрби О.П., Оношко Г.М.
При секретарі - Рудзінській А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 липня 2008 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до виконкому Броварської міської ради Київської області, ОСОБА_2, Броварського міського відділу земельних ресурсів про визнання частково недійсним рішення Броварської міської ради Київської області від 28 серпня 2001 року за № 320, визнання недійсним кадастрового плану земельної ділянки № 326 від 10 липня 2002 року, визнання недійсним Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки.
Заслухавши доповідь судді Апеляційного суду, пояснення сторін, вивчивши матеріали цивільної справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
встановила:
ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до виконкому Броварської міської ради Київської області, Броварського міського відділу земельних ресурсів, третя особа ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення Броварської міської ради Київської області від 28 серпня 2001 року за № 320 в частині надання ОСОБА_3 права постійного користування земельною ділянкою площею 0.0466 га. по АДРЕСА_1, ОСОБА_5 права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0708 га. по АДРЕСА_1, ОСОБА_6 права постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0708 га. по АДРЕСА_1, визнання недійсним кадастрового плану земельної ділянки № 326 від 10 липня 2002 року, що знаходиться по АДРЕСА_1, про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, серії ЯЕ № 096464 від 21 березня 2007 року виданий ОСОБА_2, про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, серії ЯЕ №096465 від 21 березня 2007 року виданий ОСОБА_2
Свій позов обґрунтовує тим, що ОСОБА_7 на праві власності належав житловий будинок АДРЕСА_1. Загальна площа земельної ділянки домоволодіння АДРЕСА_1 становила 1890 кв.м., згідно рішення міськвиконкому № 1911 від 15 січня 1956 року.
За проханням батьків позивача, ОСОБА_7 надав їм згоду на користування присадибною земельною ділянкою, яка знаходилась в його користуванні, для будівництва будинку та надвірних будівель, площею 600 кв.м., якому пізніше надали номер НОМЕР_1.
Так, на одній земельній ділянці стали знаходитись два домоволодіння під номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2, що підтверджуються планом розташування будівель на земельній ділянці домоволодіння АДРЕСА_1.
04 грудня 1999 року ОСОБА_3 придбав за договором купівлі-продажу у ОСОБА_7 з рештою садиби житловий будинок НОМЕР_2 по АДРЕСА_1. Договір купівлі-продажу будинку нотаріально посвідчений і зареєстрований в Броварському міжміському бюро технічної інвентаризації 23 грудня
1999 року.
Таким чином, ОСОБА_3 вважає, що йому має належати присадибна земельна ділянка площею 1290 кв. м., оскільки ним придбана вся садиба.
Позивач вказує, що він довідався, що частина його земельної ділянки 800 кв. м. перейшла в користування домоволодіння НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 за рішенням виконкому Броварської міської ради Київської області від 28 серпня 2001 року за №320. Власниками домоволодіння НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 на той час були мати позивача -ОСОБА_5 та рідна сестра ОСОБА_6
Дізнавшись про це, він звернувся до Броварського міського відділу земельних ресурсів Київської області за поясненнями. У відповіді Броварського міського відділу земельних ресурсів було зазначено, що рішенням виконкому Броварської міської ради Київської області від 28 серпня 2001 року №320 ОСОБА_3 оформлено право постійного користування земельною ділянкою площею 0.0466 га. по АДРЕСА_1 в зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, згідно договору купівлі-продажу від 04 грудня 1999 року №3871, рішенням виконкому Броварської міської ради Київської області від 28 серпня 2001 року №320 ОСОБА_5 надано право постійного користування земельною ділянкою площею 0.0708 га. по АДРЕСА_1 в зв»язку з переходом права власності на частину житлового будинку, згідно свідоцтва про право власності від 04 листопада
2000 року №2-3182, рішенням виконкому Броварської міської ради Київської області від 28 серпня 2001 року за №320 надано ОСОБА_6 право постійного користування земельною ділянкою площею 0.0708 га. по АДРЕСА_1 в зв'язку з переходом права власності на частину житлового будинку, згідно свідоцтва про право власності від 04 листопада 2000 року №2-3182.
Крім того, у відповіді було зазначено, що рішення про передачу у власність земельних ділянок вищевказаним громадянам, міською радою не приймались та йому було запропоновано звернутись з цього приводу до суду.
Позивач також зазначив, що він ніяких заяв про оформлення права користування земельною ділянкою до органів місцевого самоврядування не подавав і не погоджував меж земельної ділянки з суміжними власниками, що є обов'язковою умовою відповідно до ст. 198 Земельного кодексу України.
Тому позивач вважає, що зазначеними вище рішеннями виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області та діями Броварського земельного-кадастрового бюро його незаконно позбавили права користування належною земельною ділянкою, площею 0.0824 га.
В судовому засіданні представник позивача також просив поновити позивачу строк позовної давності в зв'язку з тим, що про порушене право позивач дізнався лише у березні 2005 року випадково, коли хотів приватизувати земельну ділянку.
Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 липня 2008 року позов задоволено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_2 подала до суду апеляційну скаргу в якій просила рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 липня 2008 року скасувати, а провадження по справі закрити.
В апеляційній скарзі зазначає, що рішення суду необгрунтоване, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, без об'єктивного з»ясування обставин справи, вважає, що в порушення чинного законодавства України, суд першої інстанції відкрив провадження по справі і розглянув адміністративний позов в порядку цивільного судочинства.
Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів цивільної справи, 04 грудня 1999 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_3 був укладений договір купівлі-продажу житлового будинку, АДРЕСА_1, який посвідчений приватним нотаріусом Броварського міського нотаріального округу і зареєстрований в реєстрі за №3871, в якому також зазначено, що до будинку примикають сарай, вбиральня, гараж, погріб, колодязь, огорожа.
Згідно технічного плану на житловий будинок НОМЕР_2, що знаходиться по АДРЕСА_1 та відповідно до Генерального плану (схеми) присадибної ділянки, ОСОБА_8 належала земельна ділянка площею 1890 кв. м., про що також зазначено в плані розташування будівель на земельній ділянці домоволодіння АДРЕСА_1 згідно рішення міськвиконкому №9 р №1911 від 15 січня 1956 року, в тому числі 600 кв. м. за домоволодінням НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 згідно рішення міськвиконкому від 07 квітня 1958 року за №9.
За правилами ст.3О Земельного кодексу України (в редакції 1991 року) при переході права власності на будівлю і споруду разом з цим об'єктом переходить у розмірах, передбачених ст. 67 вказаного кодексу і право власності або користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі та споруди.
21 березня 2007 року на підставі рішення сесії Броварської міської ради Київської області №143-10-05 від 26 жовтня 2006 року ОСОБА_2 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.0580 га. серії ЯЕ №096464 у межах, згідно з планом, яка розташована по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням обслуговування жилого будинку і господарських будівель, а також Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №096465, площею 0.0311 га. у межах згідно з планом, яка знаходиться за вищевказаною адресою з цільовим призначенням - ведення особистого селянського господарства.
Користування земельною ділянкою чи її частиною а також припинення права власності на землю або право користування земельною ділянкою провадиться у відповідності до вимог ст. ст. 27, 29 Земельного кодексу України (в редакції 1991 року), які повинні бути застосовані до даних правовідносин.
Відповідно до ст. 31 Земельного кодексу України (в редакції 1991 року) вилучення земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам проводиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення місцевих рад народних депутатів.
Судом встановлено, що позивач заяв про відмову від земельної ділянки по вул. 1 -го Травня, 39 в м. Бровари, Київської області та її перерозподілу не писав, та не подавав таких заяв до Броварської міської ради Київської області. Крім вказаного, рішення про вилучення у нього частини земельної ділянки Броварською міською радою Київської області не приймалось. Це також підтверджується довідкою, наданою архівним відділом Броварської міської ради Київської області від 26 травня 2008 року за №158, з якої вбачається, що в довідкових документах виконкому Броварської міської ради Київської області за 1999-2000 роки відсутня інформація про вилучення земельної ділянки із користування ОСОБА_3, яка розташована по АДРЕСА_1, про це також зазначено у відповіді Броварського міського голови Київської області від 30 травня 2008 року за № 2-15/1114.
Відповідно до архівного витягу з рішення №320 виконкому Броварської міської ради Київської області від 28 серпня 2001 року «Про оформлення права користування земельних ділянок» виконком Броварської міської ради Київської області вирішив оформити право постійного користування ОСОБА_5, яка проживала по АДРЕСА_1, ОСОБА_9, проживаючій по АДРЕСА_2 земельною ділянкою площею 708 кв. м. по АДРЕСА_1 в зв'язку з переходом права власності на частину житлового будинку, згідно свідоцтв про право власності від 04 листопада 2000 року №2-3182, ОСОБА_3, проживаючому по АДРЕСА_3 земельною ділянкою, площею 466 кв. м. по АДРЕСА_1 в зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, згідно договору купівлі - продажу від 04 грудня 1999 року за №3871.
Рішенням виконкому Броварської міської ради Київської області від 28 серпня 2001 року №320 ОСОБА_3 оформлено право постійного користування земельною ділянкою площею 0.0466 га. по АДРЕСА_1 в зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, згідно договору купівлі-продажу від 04 грудня 1999 року №3871, ОСОБА_5, ОСОБА_9 право постійного користування земельною ділянкою площею 0.0708 по АДРЕСА_1.
Рішення про передачу у власність земельних ділянок вищевказаним особам не приймалось, а також не приймалось рішення виконкомом Броварської міської ради, Київської області за 1999 - 2000 року про вилучення із користування ОСОБА_3 земельної ділянки.
Згідно кадастрового плану №326, площа земельної ділянки наданої в постійне користування ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 складає 0.0466 га. та 18077 га., 9334 га.
Статтею 19 Земельного кодексу України (в редакції за 1991 рік) передбачено, що сільські, селищні ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ.
Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні іншому громадянину проводиться лише після вилучення (викупу) цієї ділянки в порядку передбаченому ст. ст.31, 32 Земельного кодексу України. Надання земельних ділянок здійснюється за проектами відведення цих ділянок. Розробку проектів відведення земельних ділянок, перенесення їх меж у натурі (на місцевості) і виготовлення документів, що посвідчують право користування землею, здійснюють державні та інші землевпорядні організації. Замовниками виконання вказаних робіт є відповідні місцеві ради народних депутатів.
Громадяни, заінтересовані в одержанні земельних ділянок, звертаються з відповідною заявою до місцевої ради народних депутатів, яка має право надавати земельні
ділянки, яка у строк не більше місяця, дає дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки і одночасно повідомляє про це раду народних депутатів на території якої розташована для відведення земельна ділянка. Проект відведення земельної ділянки погоджується з власником землі або землекористувачем та подається до міської ради народних депутатів, яка його розглядає у місячний строк і в межах своєї компетенції приймає рішення про надання земель.
Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України ( в редакції 1991 року) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.
Згідно до вимог ст. 22 Земельного кодексу України ( в редакції 1991 року) приступати до використання земельної ділянки і одержання документа, що посвідчує право власності або користування землею забороняється.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції з врахуванням рішення виконкому Броварської міської ради Київської області №9 від 07 квітня 1958 року, генплану земельних ділянок домоволодіння НОМЕР_1, АДРЕСА_1 ОСОБА_10 за 1999 рік, в яких вказано розмір земельної ділянки 0.06 га., а також з врахуванням того, що технічна документація по оформленню права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 на ОСОБА_4 була виготовлена з порушенням вимог Інструкції Держкомзему України «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання Державних актів на право власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі» від 04 травня 1999 року за №43 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 червня 1999 року з відповідними змінами та доповненнями, а саме: не виготовлений збірний кадастровий план суміжних земельних ділянок, відсутні правовстановлюючі документи, які підтверджують право власності на будинок, прийшов до правильного висновку про те, що ОСОБА_10 та ОСОБА_5 безпідставно було збільшено розмір земельної ділянки кожній по 0.0408 га., які були передані їм у постійне користування в результаті помилки в визначенні розмірів площі земельної ділянки, що в подальшому призвело до того, що при оформленні права власності на земельну ділянку ОСОБА_2 замість 450 кв. м. було оформлено право власності на земельну ділянку площею 891 кв. м. по АДРЕСА_1 та до прийняття 26 жовтня 2006 року Броварською міською радою Київської області рішень №143-10-05 про видачу ОСОБА_2 Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0.0580 га., НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 серії ЯЕ №096464 від 21 березня 2007 року та Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0.0311 га., НОМЕР_1 по АДРЕСА_1, серії ЯЕ №096465 від 21 березня 2007 року.
Колегія суддів погоджується з висновком Броварського міськрайонного суду Київської області про поновлення позивачу строку позовної давності так як судом першої інстанції встановлено, що позивачем, строк позовної давності з зверненням до суду за захистом порушених прав пропущено з поважних причин.
Є надуманими доводи ОСОБА_2 про те, що рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 липня 2008 року є необгрунтованим, ухвалене з порушенням норм процесуального та матеріального права, без об'єктивного з»ясування обставин справи так як спростовуються доказами, які є в справі.
Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 липня 2008 року в межах доводів апеляційної скарги, вимог,
заявлених у суді першої інстанції, колегія не вбачає підстав для його скасування та задоволення апеляційної скарги ОСОБА_2
Керуючись ст.ст. 307, 308 ЦПК України колегія суддів , -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.
Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 липня 2008 року залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.