Справа 2-а-428/09
21 грудня 2009 року Вовчанський районний суд, Харківської області в складі: головуючого судді Ворони С.В.,
секретаря Рєзнікової К.К.,
з участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вовчанську справу за адміністративним позовом: Відкритого акціонерного товариства «Вовчанський агрегатний завод» до Вовчанської міської ради Харківської області,
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,
Відкрите акціонерне товариство «Вовчанський агрегатний завод» звернулося до суду з адміністративним позовом до Вовчанської міської ради Харківської області про визнання протиправним рішення виконкому Вовчанської міської ради та зобов'язання вчинення певних дій вказавши, що 30.10.2003р. актом державної приймальної комісії прийнято в експлуатацію будівлю центральної прохідної підприємства по вул..Пушкіна,2, м.Вовчанська. 24.07.2008 року виконком Вовчанської міської ради Харківської області виніс рішення № 4.38 «Про оформлення права власності на центральну прохідну», за яким вирішив: оформити право власності на центральну прохідну, яка належить ВАТ «Вовчанський агрегатний завод». Доручено КП «Вовчанське БТІ» підготувати свідоцтво про право власності. Свідоцтво на право власності не видане. 12.08.08р. КП «Вовчанське БТІ» повідомило, що згідно з рішенням виконкому Вовчанської міської ради, свідоцтво на право власності на центральну прохідну надане на підпис до міської ради, але станом на 12.08.08р. з підписом не повернуте. Замість видачі свідоцтва на право власності, 24.09.09р. виконком Вовчанської міської ради прийняв рішення яким вирішив: пункт 1 рішення виконкому від 24.07.08р. №4.38 викласти в редакції « Оформити право власності на центральну прохідну, розташовану по вул..Пушкіна,2 м.Вовчанська за ВАТ «ВАЗ» за умови сплати коштів, що залучаються для розвитку інфраструктури міста в розмірі 10 % від заявленої кошторисної вартості будівництва». Пункт 3 рішення від 24.07.08р. скасовано. Вважає, що рішення від 29.09.09р. № 2.58 є незаконним.
Позивач просить визнати рішення №2.58 від 29.09.09р.протиправним та скасувати його, зобов*язати відповідача видати свідоцтво на право власності на центральну прохідну, утриматися від вчинення дій зі скасування і зміни рішення виконкому від 24.07.08р..
Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, рішення №2.58 від 29.09.09р. є законним.
Заслухавши пояснення представників, вивчивши матеріали справи, суд вважає. що позов підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні виконкомом Вовчанської міської ради 24.07.2008р. прийнято рішення №4.38, яким вирішено оформити право власності на центральну прохідну, розташовану по вул..Пушкіна,2, м.Вовчанська, і належить ВАТ «ВАЗ»., доручити КП «Вовчанське БТІ» підготувати свідоцтво про право власності, встановити розмірі коштів, що залучаються для розвитку інфраструктури міста.29.09.09р. виконком Вовчанської міської ради виніс рішення, яким змінив раніше прийняте рішення і виклав пункт 1 рішення від 24.07.08р. в іншій редакції.
ОСОБА_3 державної приймальної комісії від 30.10.2003р. приміщення центральної прохідної ВАТ «Вовчанський агрегатний завод» прийнята в експлуатацію.
ОСОБА_3 рішення виконкому Вовчанської міської ради №4.38 від 24.07.08р., вирішено оформити право власності на центральну прохідну, розташовану по вул..Пушкіна,2, м.Вовчанська, яка належить ВАТ «ВАЗ», доручено КП «Вовчанське БТІ» підготувати свідоцтво про право власності.
ОСОБА_3 рішення виконкому Вовчанської міської ради №2.58 від 29.09.09р., внесені зміни в рішення виконкому і пункт 1 рішення виконкому Вовчанської міської ради №4.38 від 24.07.08р. викладений в новій редакції, пункт 3 рішення скасований.
Відповідно до ч.1 ст..26 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.97р.із змінами, виключно на пленарних засіданнях міських ради вирішуються питання: скасування актів виконавчих органі в ради , які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішення відпорної ради, прийнятим в межах її повноважень.
Виходячи з викладеного виконком міської ради 29.09.09р. скасував прийняте 24.07.08р. рішення та прийняв нове рішення.
Відповідно до ст..73 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти ради, сільського, селищного, міського голови, виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень є обов*язковими для виконання всіма розташованим на відповідній території органами виконавчої влади, посадовими особами, … .
Рішенням Конституційного Суду України №7-рп/2009р. від 16.04.2009р., визначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.
Виходячи з викладено, відповідач не виконавши прийнятого рішення від 24.07.08р. про оформлення право власності на центральну прохідну, що пов'язано з реалізацією права власності ВАТ «ВАЗ» на належне йому нерухоме майно, рішенням від 29.09.09р. частково скасував своє попереднє рішення та прийняв нове рішення, проти якого заперечує ВАТ «ВАЗ», чим порушив права та охоронювані законом інтереси позивача.
Враховуючи викладене суд вважає, що рішення виконкому №2.58 від 29.09.09р. є протиправним, оскільки винесене в порушення законодавства і підлягає скасуванню. Відповідач повинен виконати прийняте рішення від 24.07.08р. і оформивши право власності на центральну прохідну ВАТ «ВАЗ», шляхом видачі свідоцтва на право власності на центральну прохідну Літ.»А-2» ВАТ «Вовчанський агрегатний завод».
Позовні вимоги ВАТ «ВАЗ» в частині зобов'язання позивача утриматися від вчинення будь-яких дій зі скасування і зміни рішення виконкому від 24.07.08р. задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст..16 ЦК України, ст..26,73 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997р., Рішенням Конституційного Суду України №7-рп/2009р. від 16.04.2009р. ст..18,69,71,160,167 КАС України, суд -
Адміністративний позов ВАТ «Вовчанський агрегатний завод» - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Вовчанської міської ради Харківської області від 29 вересня 2009 року № 2.58.
Зобов*язати Виконавчий комітет Вовчанської міської ради Харківської області видати Свідоцтво про право власності на центральну прохідну літ. «А-2» Відкритого акціонерного товариства «Вовчанський агрегатний завод», розташовану по вул..Пушкіна,2, м.Вовчанська, Харківської області.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та подачі після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Суддя