справа № 166/479/18
номер провадження 2-а/166/12/18
25 квітня 2018 року смт.Ратне
Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Фазан О.З., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
25 квітня 2018 року до Ратнівського районного суду Волинської області як адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 про скасування постанови № 089004 від 12.04.2018 року начальника відділу прикордонної служби " Самари " старшого лейтенанта ОСОБА_2 про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу 170 гривень за ст. 202 КУпАП.
Дослідивши матеріали позовної заяви ( скарги), суддя вважає, що остання підлягає залишенню без руху у зв'язку з наступним.
Статтею 288 ч.1 п.3 КУпАП визначено, що постанова іншого органу ( посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган або до районного суду у порядку , визначеному Кодексом адміністративного судочинства України ( КАСУ) ,з особливостями ,встановленими цим Кодексом.
У відповідності до ст. 289 КУпАП,скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
За нормами ст. 286 КАСУ,позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Аналізуючи вказані норми КУпАП та КАСУ , можна дійти висновку,що оскаржити постанову про накладення адміністративного стягнення необхідно шляхом подачі позовної заяви в порядку визначеному КАСУ.
Вимоги щодо змісту позовної заяви визначені ч.5 ст. 160 КАСУ.
Проте, ОСОБА_1 подано скаргу,а не позовну заяву. Отже, ОСОБА_1 необхідно подати позовну заяву, в якій зазначити: найменування суду першої інстанції,до якої подається заява;повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору ( ч.8 ст. 160 КАСУ).
У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору ( ч.9 ст. 160 КАСУ).
Крім цього, за приписами ч.4 ст. 161 КАСУ , позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Слід також зазначити, що із долученої постанови про накладення адміністративного стягнення № 089004 від 12.04.2018 року вбачається, що вона отримана ОСОБА_1 12.04.2018 року ,а до суду її оскаржив 25.04.2018 року, тобто пропущено десятиденний строк звернення до суду з дня вручення постанови..Крім того, із скарги не вбачається, що ОСОБА_1 додано до скарги заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
В силу вимог ч.6 ст. 161 КАСУ ,у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Поряд з цим , у відповідності до ч. 1 ст. 123 КАСУ ,у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно до ч.1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Крім того,за приписами ч. 2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи наведене, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву( скаргу) ОСОБА_1 без руху, надавши позивачу строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення даної ухвали, протягом якого позивачу необхідно надати до суду - позовну заяву( а не скаргу) , яка відповідає вимогам ст. ст. 160- 161 КАСУ та заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду .
У разі, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви ( скарги), яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві на підставі п.1 ч.4 ст. 169 КАС України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя, -
Скаргу ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.
Надати позивачу ОСОБА_1 строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення ним недоліків позовної заяви у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.З.Фазан