Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання вирішення клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом всіх сторін
12 квітня 2018 р. справа № 820/1348/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання начальника Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про розгляд справи у судовому засіданні з викликом всіх сторін у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії -
встановив:
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить:
- визнати протиправним рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фон; України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;
- скасувати рішення № 12112-02/23 від 22.11.2017 року Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області «Про відмову в перерахунку пенсії";
- зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківській області провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату позивачу пенсії, обчисленої з п'ятикратно розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач просить адміністративний позов розглядати без його участі у порядку спрощеного провадження.
Підставою подання вказаного позову слугувало те, що відповідач відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, про що прийняв відповідне рішення, яке позивач вважає протиправним.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року провадження у вказаній справі відкрито, судом було прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) осіб.
18 березня 2018 року відповідачем через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні із викликом сторін.
Суд, вирішуючи питання про наявність підстав для розгляду зазначеної адміністративної справи у судовому засіданні із викликом сторін, встановив наступне.
Відповідно до ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 КАС України; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Суд, враховує, що предметом спору у даному випадку, є дії щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, про що прийняв відповідне рішення, яке позивач вважає протиправним.
Відповідно п. 2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно ч. 3 ст. 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
16 березня 2018 року від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву у справі.
Згідно з ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. У силу приписів ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. А відтак, відсутність відповідного клопотання сторони згідно з ст.ст.160, 257, 260 КАС України не має вирішального юридичного значення, позаяк, по-перше, процесуальний закон допускає можливість переходу від спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження (а не навпаки), а, по-друге, прийняття остаточного рішення з даного питання віднесено до виключної компетенції суду.
Частиною 6 ст.262 КАС України передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
З огляду на викладене, слід дійти висновку, що прийняття остаточного рішення про призначення судового засідання з викликом (повідомленням) сторін віднесено законодавцем до виключної компетенції суду.
Зміст поданого позову не дає суду підстав для прийняття рішення про призначення судового засідання із повідомленням (викликом) сторін.
Разом з тим, суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на положення ч.7 ст.262 КАС України, де указано, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву. З огляду на викладене, позивач не позбавлений права подати процесуальний документ, в якому викласти обґрунтовані та підтверджені відповідними належними та допустимими доказами міркування з приводу необхідності призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб.
Таким чином, враховуючи, що адміністративна справа № 820/1348/18 належить до категорії справ, розгляд яких здійснюється, відповідно ст. 263 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також те, що відповідачем у клопотанні не наведено обставин, які б були враховані для розгляду даної справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, суд приходить до висновку, що клопотання начальника Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 12, 241-243, 248, 256, 260, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання начальника Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про розгляд справи в судовому засіданні із викликом всіх сторін по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Роз'яснити, що ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя О.М. Шляхова