02 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/101/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не проведення перерахунку та виплату пенсії з 1 січня 2016 року та зобов'язання здійснити з 01 січня 2016 року перераху нок та виплату пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, у розмірі 59% грошового забезпечення згідно із Законом України №900-VIII від 23 грудня 2015 року "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 ли стопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", у відповідності до наданої довідки №1220 від 04.05.2017 року про розмір грошового забезпечен ня для перерахунку пенсії, та включення до суми грошового забезпечення 100% грошового забезпечення (посадового окладу,окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років) згідно Указу Президента від 23 лютого 2002 року №173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" та Указом Президента від 22 березня 2002 року №289 «Про внесення змін до Указів Президента від 4 жовтня 1996 року №926 і від 23 лютого 2002 року №173" в сумі 5720 грн., надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% (посадового окладу і окладу за спеціальним званням) згідно з Указом Президента від 4 жовтня №926 в сумі 2200 грн., надбавки за безперервну роботу у розмірі 30% грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), встановленої Указом Президента від 5 травня 2003 року №389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України за безперервну службу" та Указом Президента від 24 квітня 2003 року №370 "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівників органів внутрішніх справ України за безперервну службу" в сумі 1716 грн., премії в розмірі 33,3% грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" в сумі 1904,76 гр., щомісячної надбавки згідно з Указом Президента №27/2004 року від 2.01.2004 року в розмірі 10% до окладу грошового утримання в сумі 240 грн., без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі рішення Конституційного суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016) та стягнути в його користь сплачений судовий збір.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 2006 року.
29 грудня 2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900-VIII від 23 грудня 2015 року.
Цим Законом внесені доповнення до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які передбачають перерахунок пенсій колишніх працівників органів внутрішніх справ України.
Згідно довідки №1220 від 04 травня 2017 року, яка була направлена ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1, розмір грошового забезпечення за посадою дільничний інспектор міліції Маневицького РВ УМВС становить 5741,16 грн., за нормами, чинними на 01 січня 2016 року. Однак вважає необгрунтованим вказання у довідці про його грошове забезпечення премії у розмірі 0,37%, оскільки за його грошовим атестатом №10 від 2006 року під час звільнення йому була встановлена щомісячна премія у розмірі 33,3%. Також згідно цього грошового атестата до розрахунку суми грошового забезпечення були включені: щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення (посадового окладу,окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років) згідно Указу Президента від 23 лютого 2002 року №173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" та указом Президента від 22 березня 2002 року №289 "Про внесення змін до Указів Президента від 4 жовтня 1996 року №926 і від 23 лютого 2002 року №173", надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% (посадового окладу і окладу за спеціальним званням) згідно з Указом Президента від 4 жовтня №926, надбавки за безперервну роботу у розмірі 30% грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), встановленої Указом Президента від 5 травня 2003 року №389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України за безперервну службу" та Указом Президента від 24 квітня 2003 року №370 "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівників органів внутрішніх справ України за безперервну службу", щомісячної надбавки згідно з Указом Президента №27/2004 року від 2.01.2004 року в розмірі 10%, а тому перерахунок пенсії слід також провести з урахуванням зазначених складових, оскільки зазначені надбавки виплачувалися позивачу під час виходу на пенсію.
В порушення ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в строки встановленні цим Законом не було проведено, хоча збільшилося грошове забезпечення.
На звернення позивача, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом №1117/П-01 від 05.01.2018 року відмовило йому у перерахунку пенсії посилаючись на відсутність бюджетного фінансування для проведення перерахунку та виплати пенсій.
Бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, з врахуванням викладеного, просив позов задовольнити.
У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області заперечує проти позову, вважає його безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню з наступного.
Представник відповідача вказує на те, що Законом України "Про Національну поліцію" не було визначено поліцію правонаступником міліції, а відповідно пенсіонери органів МВС України не мають відношення до грошового забезпечення новоутвореної структури - органів Національної поліції України, а відтак відсутні підстави для проведення перерахунків пенсіонерам органів внутрішніх справ з грошового забезпечення поліцейських.
Довідка видана ОСОБА_1 органом в якому він не працював. Перерахунок та виплата пенсій органами Пенсійного фонду можливе лише після виділення додаткових коштів Пенсійному фонду України з Державного бюджету України. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Згідно зі статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши докази та письмові пояснення, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 2006 року.
08.02.2017 року Пенсійний фонд України отримав від Міністерства внутрішніх справ України лист від 03.02.2017 року №1461105/22-2017 про підстави для перерахунку пенсій.
28.03.2017 року листом за вих. 9493/02-23 Пенсійний фонд України повідомив свої територіальні органи (головні управління ПФУ) про підготовку та надання списків пенсіонерів Міністерства внутрішніх справ України, які мають право на перерахунок пенсій до ліквідаційних комісій.
Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом №2117/02-60-34 від 19.04.2017 року повідомило Пенсійний фонд України про те, що на виконання вищевказаного листа Пенсійного фонду України, головним управлінням листом №1825/02-60-38 від 04.04.2017 року на адресу ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області було подано списки на 4032 особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, які мають право на перерахунок пенсії.
На підставі отриманих списків ліквідаційна комісія Управління МВС у Волинській області направила Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 04 травня 2017 року №1220 станом на 01 січня 2016 року.
Згідно з довідкою №1220 від 04 травня 2017 року, яка була направлена ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1, розмір грошового забезпечення за посадою дільничний інспектор міліції Маневицького РВ УМВС становить: посадовий оклад - 2400 грн., оклад за спеціальним званням майор - 2000 грн., надбавка за стаж служби - 1320 грн., премія - 21,16 грн., всього - 5741,16 грн. за нормами, чинними на 01 січня 2016 року.
В грудні 2017 року ОСОБА_1 направив на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області заяву про причини неперерахування йому пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ.
На звернення позивача, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом №1117/П-01 від 05.01.2018 року відмовило йому у перерахунку пенсії посилаючись на відсутність бюджетного фінансування для проведення перерахунку та виплати пенсій і повідомило, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
29 грудня 2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900-VIII від 23 грудня 2015 року.
Цим Законом внесені доповнення до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, чинній станом на 01.01.2016 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
А відповідно до частини 18 статті 43 цього Закону, у разі якщо на момент виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
З аналізу зазначених норм вбачається, що у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393" (далі - Порядок).
Пунктом 1-4 Порядку передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Системний аналіз зазначених норм дає змогу дійти суду висновку, що питання щодо перерахунку пенсій та їх виплати покладено на органи МВС, Пенсійний фонд України та Головні управління Пенсійного фонду України у областях.
Кабінет Міністрів України прийняв постанову №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".
Цією постановою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадові оклади і спеціальні звання. Вони значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.
Згідно довідки №1220 від 04 травня 2017 року, яка була направлена ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1, розмір грошового забезпечення за посадою дільничний інспектор міліції Маневицького РВ УМВС становить: посадовий оклад - 2400 грн., оклад за спеціальним званням майор - 2000 грн., надбавка за стаж служби - 1320 грн., премія - 21,16 грн, всього - 5741,16 грн. за нормами, чинними на 01 січня 2016 року.
Відповідно до абзацу 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", відповідач був зобов'язаний здійснити перерахунок раніше нарахованої позивачу пенсії ОСОБА_1 невідкладно. Про те в добровільному порядку відповідач перерахунок пенсії ОСОБА_1 не здійснив.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду. Пенсійна справа позивача знаходиться у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області.
Частиною 3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Судом встановлено, що перерахунок пенсії та її виплату не проведено з вини Міністерства внутрішніх справ України, яке своєчасно не повідомило органи Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсій працівникам, не надало своєчасно пенсійним органам довідок про зміну грошового забезпечення працівників та з вини Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яке, отримавши довідку №1220 від 04 травня 2017 року, що була направлена ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області, на даний час перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 не провело.
Враховуючи, що судом встановлена вина органів Пенсійного фонду України, Міністерства внутрішніх справ України у не проведенні перерахунку пенсії та її виплаті ОСОБА_1, відповідно до вимог частини 3 статті 51 зазначеного Закону, такий перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області необхідно здійснити з дати виникнення права на нього без обмеження строком, з 01 січня 2016 року.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).
У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення, яка зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.
Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.
У відповідності до ч.2 ст.6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України, визначається і діє принцип верховенства права.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Нормою статті 46 Конституції України гарантовано право особи на соціальний захист, що включає і право на забезпечення громадян у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Суд не бере до уваги твердження відповідача про відсутність бюджетних коштів, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх обов'язків, що узгоджується з усталеною практикою Європейського суду з прав людини.
У справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав людини зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.
Враховуючи вищевикладене, суд позов задовольняє частково, визнає бездіяльність Головного управління протиправною та зобов'язує Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із Законом України №900-VIII від 23 грудня 2015 року "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки №1220 від 04.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Суд відмовляє у врахуванні при перерахунку та виплаті пенсій щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (посадового окладу,окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років) згідно Указу Президента від 23 лютого 2002 року №173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та указом Президента від 22 березня 2002 року №289 "Про внесення змін до Указів Президента від 4 жовтня 1996 року №926 і від 23 лютого 2002 року №173", надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% (посадового окладу і окладу за спеціальним званням) згідно з Указом Президента від 4 жовтня №926, надбавки за безперервну роботу у розмірі 30% грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), встановленої Указом Президента від 5 травня 2003 року №389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України за безперервну службу" та Указом Президента від 24 квітня 2003 року №370 "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівників органів внутрішніх справ України за безперервну службу", щомісячної надбавки згідно з Указом Президента №27/2004 року від 2.01.2004 року в розмірі 10%, та премії у 33,3%, оскільки такі види грошового забезпечення у довідці №1220 від 04 травня 2017 року не вказані і такі надбавки постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" не передбачені.
Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 704,80 грн., сплачений відповідно до квитанції №3 від 21 лютого 2018 року.
Керуючись статтями 243 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд,
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року №900- VIII „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року „Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційною комісією УМВС України Волинській області №1220 від 04.05.2017 року для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року №900- VIII „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року „Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційною комісією УМВС України Волинській області №1220 від 04.05.2017 року для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (адреса: вул. Кравчука, 22-В м. Луцьк , Волинської області, 43026, код ЄДРПОУ 13358826) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 44600, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.
Суддя В.Д. Ковальчук