28 березня 2018 р. № 814/521/18
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради, вул. Пушкінська, 1, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500
про:визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання внести відомості про студента ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, шляхом формування персональної облікової картки.
Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно не вніс необхідні відомості до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, про студента ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за наявності підстав для їх внесення.
Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачем до заяви не додано всіх необхідних документів для внесення відомостей до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.
Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
У вересні 2017 син позивача, ОСОБА_2 подав заяву до Вознесенського коледжу Миколаївського національного аграрного університету (студентом І курсу денної форми навчання якого він є) про призначення соціальної стипендії на підставі п.п. 5 п. 4 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів», затвердженого постановою КМУ від 28.12.2016 року № 1045 (далі - Порядок 1045). При поданні заяви до Вознесенського коледжу Миколаївського національного аграрного університету про включення ОСОБА_2 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, на виконання п. 5 Порядку 1045 серед інших документів надано копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 , виданого 05.06.1998 року Веселинівським районним військовим комісаріатом Миколаївської області.
Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області повернув пакет документів, наданий Вознесенським коледжем Миколаївського національного аграрного університету, оскільки до заяви стосовно ОСОБА_2 не було додано довідки органу соціального захисту населення про перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за зареєстрованим місцем проживання з посиланням на норму законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій, а саме Управлінням соціального захисту населення Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області або копії довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
Листом від 16.11.2017 відповідач № 14-67/08 повідомив ОСОБА_3 , дружину позивача, про відсутність підстав для надання ОСОБА_2 соціальної стипендії.
Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ від 28.12.2016 року № 1045 (далі - Порядок 1045) визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) державних вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації та вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації, що входять до їх складу, без статусу окремих юридичних осіб, які навчаються за денною формою за державним замовленням (далі - бюджетні кошти), а саме: студентам, крім тих, що навчаються за спеціальностями галузі знань "Державне управління" або за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" за замовленням Нацдержслужби (далі - студенти); курсантам невійськових вищих навчальних закладів цивільної авіації, морського і річкового транспорту (далі - курсанти)(у редакції на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до пп. 5 п. 4 Порядку 1045, право на соціальні стипендії мають студенти (курсанти), які не перебувають в академічній відпустці, із числа: осіб, визнаних учасниками бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та їх дітей (до закінчення навчання у такому закладі, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) відповідно до статті 44 Закону України "Про вищу освіту".
Учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів. (п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").
Пунктом 5 Порядку 1045 встановлено, що для отримання соціальної стипендії студенти (курсанти) звертаються до вищого навчального закладу або його структурного підрозділу за місцем їх навчання із заявою, в якій зазначаються такі відомості: прізвище, ім'я та по батькові; число, місяць, рік народження; зареєстроване та фактичне місце проживання; підстава для отримання соціальної стипендії. До заяви додаються копії таких документів: паспорта громадянина України; свідоцтва про народження дитини; довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (не додається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відповідну відмітку в паспорті); студентського квитка.
Крім того, студенти (курсанти) додатково подають такі документи: особи, зазначені у підпункті 5 пункту 4:
- копію посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка;
- довідку органу соціального захисту населення про перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, за зареєстрованим (фактичним) місцем проживання з посиланням на норму законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій, або копію довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
Уповноважена особа, що визначена керівником вищого навчального закладу або його структурного підрозділу, приймає документи, передбачені пунктом 5 цього Порядку, формує на кожного студента (курсанта), який звернувся за призначенням соціальної стипендії, особову справу. Завірена копія особової справи в десятиденний строк з дня звернення студента (курсанта) передається до органу соціального захисту населення за місцезнаходженням відповідного вищого навчального закладу або його структурного підрозділу, що має статус юридичної особи. Орган соціального захисту населення в п'ятиденний строк з дня отримання завіреної копії особової справи вносить відомості про студента (курсанта), який має право на отримання соціальної стипендії, до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, шляхом формування персональної облікової картки. (п. 6 Порядку 1045).
Оскільки при зверненні до відповідача стосовно включення відомостей про ОСОБА_2 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, не надано всього переліку документів відповідно до п. 5 Порядку 1045, відповідач правомірно повернув вказані документи вищому навчальному закладу.
Надане посвідчення серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 , виданого 05.06.1998 року Веселинівським районним військовим комісаріатом Миколаївської області не є тим документом, що видано учаснику бойових дій відповідно п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення
Позивач не довів суду, що надавав всі необхідні документи при зверненні до відповідача, не надав позивач вказаних документів і суду, тому суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради (вул. Пушкінська, 1, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, ідентифікаційний код 03190811) відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Т. О. Гордієнко