3-в/130/6/2018
130/2658/17
28.03.2018 р. м. Жмеринка
Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Заярний А.М., розглянув матеріали, які надійшли від інспектора Жмеринського міськрайонного відділу з питань пробації Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації ОСОБА_1 про заміну не відбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт відносно
- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, на якого згідно з ч.1 ст. 173-2 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляд 30 годин громадських робіт, -
22.02.2018 року інспектор Жмеринського міськрайонного відділу з питань пробації Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням щодо вирішення питання щодо заміни правопорушнику ОСОБА_2 невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф.
Подання мотивоване тим, що згідно постанови Жмеринського міськрайонного суду на правопорушника ОСОБА_2 за ч.1 ст.173- 2 КУпАП було накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт.
23.01.2018 та повторно 31.01.2018 року ОСОБА_2 було направлено виклик про явку до уповноваженого органу з питань пробації, однак останній на виклики до Жмеринського МРВ з питань пробації не з'являвся.
01.02.2018 року до Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, АДВ УДМС у Вінницькій області та Жмеринської ЦРЛ було направлено відповідні запити з метою з'ясування факту проживання правопорушника за вказаним у постанові суду місцем проживання та чи звертався ОСОБА_2 за лікарської допомогою в період з 15.01.2018 року, у відповідь на який з Жмеринської центральної районної лікарні надійшло повідомлення, що ОСОБА_2 за лікарською допомогою за вказаний період не звертався. Відповідно до відповідки, що надійшла з АДВ УДМС України у Вінницькій області ОСОБА_2 за вказаною в постанові адресою не значиться. Відповідно до відповіді на запит з уповноваженого органу з питань пробації Северинівська сільська рада Жмеринського району Вінницької надала довідку, що ОСОБА_2 на території громади на даний час не проживає.
В судовому засідання представник Жмеринського міськрайонного відділу з питань пробації Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації ОСОБА_1 подання підтримав.
В судове засідання ОСОБА_2 не з'явився. В судове засідання викликався судовою повісткою, яка направлена йому поштою. На адресу суду повернулось поштове повідомлення «за закінченням терміну зберігання».
Дослідивши матеріали, додані до подання приходжу до висновку про необхідність відмови в заміні правопорушнику громадських робіт штрафом з огляду на таке.
Згідно ч. 1, 2 ст. 321-4 КУпАП, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу.
Тобто, заміна громадських робіт штрафом є правом, але не обов'язком суду (судді).
Аналіз нормативних актів, що регулюють порядок відбуття адміністративного стягнення у виді громадських робіт та підстави для його заміни, однозначно вказують на те, що ухиленням є умисні дії чи бездіяльність особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, спрямовані на невиконання призначених громадських робіт. Для встановлення такого умислу слід достеменно встановити те, що правопорушник належним чином повідомлений про розпочату процедуру виконання адміністративного стягнення та повідомлений про необхідність явки до уповноваженого органу пробації, оскільки неотримання чи несвоєчасність отримання виклику до КВІ визначені тими обставинами, які спростовують ухилення особи від відбуття адмінстягнення.
Згідно корінців виклику, на яких міститься рукописний напис «не з'явився» та які знаходяться в особовій справі № 4/2018, ОСОБА_2 неодноразово викликався до Жмеринського міськрайонного відділу з питань пробації для постановки на облік, проте дані корінці не містять необхідних, встановлених наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та виправних робіт» даних, а саме: відсутні відомості про час та дату отримання правопорушником або близькими його особами виклику до уповноваженого органу з питань пробації, зокрема відсутній підпис особи, яка одержала виклик та її прізвище і ініціали; відсутній підпис, прізвище і ініціали особи, яка вручила даний виклик.
Згідно з п.п. 3.11 3.14 "Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських та виправних робіт", затвердженого наказом МЮУ № 474/5 від 19.03.2013 року, Після отримання постанови суду порушнику надсилається виклик до уповноваженого органу з питань пробації (додаток 6). З порушником проводиться бесіда, під час якої роз'яснюються порядок та умови виконання стягнення, наслідки ухилення від відбування громадських робіт, передбачені статтею 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Посадова особа складає довідку про проведену бесіду (додаток 7), в якій порушник власноруч зазначає про ознайомлення з порядком відбування громадських робіт. Порушник заповнює анкету особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських (виправних) робіт (додаток 8), що долучається до його особової справи.
Якщо у призначений день порушник не з'явився за викликом до уповноваженого органу з питань пробації, то на наступний день уповноважений орган з питань пробації надсилає повторний виклик. Якщо порушник не з'явився до уповноваженого органу з питань пробації після двох викликів, то уповноважений орган з питань пробації надсилає запит до відповідного територіального підрозділу Державної міграційної служби України, органу поліції з метою з'ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання.
Особові справи і облікові картки порушників (завірені підписом посадової особи та печаткою уповноваженого органу з питань пробації) пересилаються через відповідне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.
З наданих до суду матеріалів подання вбачається, що в ході підготовки матеріалів для вирішення питання про заміну адміністративного стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт на штраф у відношенні ОСОБА_2, інспектором не вжито обов'язкових першочергових заходів з розшуку правопорушника з метою з'ясування фактичного проживання (перебування) порушника, не з'ясовано причину, чи правопорушник умисно ухиляється від виконання постанови суду або він не обізнаний у часі та дні прибуття до інспекції, в зв'язку з чим неможливо з'ясувати, чи мав він реальні можливості виконати покладені на нього обов'язки і чи можна розглядати факти, викладені у поданні, як свідчення умисного ухилення правопорушника від накладеного постановою суду адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, що є підставою для відмови в задоволенні подання.
На підставі ст. 321-4, 221, 252, 283, 284 КУпАП, суд,-
В поданні інспектора Жмеринського міськрайонного відділу з питань пробації Центрально- Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації ОСОБА_1 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт відносно ОСОБА_2 - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова підлягає зверненню до виконання протягом 3-х місяців з моменту набрання нею законної сили.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративноі відповідальності до апеляційного суду Вінницької області через Жмеринський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Жмеринського
міськрайонного суду ОСОБА_3