ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/183
м. Київ
14 березня 2018 року № 826/16744/17
За позовом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.
Києві
До Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни)
Про стягнення заборгованості в сумі 20 020,78 грн.,
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
Позовні вимоги заявлені про стягнення з Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Київ" (код 01131514) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 призначених на пільгових умовах, у розмірі 20 020,78 грн. на користь Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 21.12.2017 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження.
17.01.2018 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -
Комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) (код 01131514) перебуває на обліку у Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно із пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
У відповідності до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91р. №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років.
Згідно із п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з абзацом першим пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць .
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого аб. 1 пп. 2 п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.
Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону .
Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.
Комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) згідно з вказаними положеннями законодавства було зобов'язане за період з 01.10.17р. по 30.11.17р. сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 1387,88 грн. та списком № 2 у розмірі 18632,90 грн. (заборгованість за період з 01.10.17р. по 30.11.17р. - 20 020,78 грн. відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 54520/08, № 54559/08 від 06.10.17р., № 59869/08, № 59862/08 від 06.11.17р.).
Позивачем в період з 01.10.17р. по 30.11.17р. на адресу відповідача було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за відповідний період, а саме: 17.10.17р. та 13.11.17р., призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "а" та "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 1, список № 2).
Заборгованість у сумі 20 020,78 грн. відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про її примусове стягнення.
З наданого до суду відповідачем відзиву вбачається, що особи, яким призначено пільгові пенсії, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій яким просить стягнути позивач, ніякого відношення до відповідача не мають.
Наказом Міністерства транспорту України від 20.10.1993 реорганізовано Київський об'єднаний авіазагін. Державному підприємству обслуговування повітряного руху України доручено на базі служб руху Українського об'єднання цивільної авіації створити філії по обслуговуванню повітряного руху та зобов'язано передати державному підприємству обслуговування повітряного руху майно, чисельність працівників та приміщення станом на 01.01.1993. До відповідача відійшло зберігання документів Київського об'єднаного авіазагону, використання їх в службових, виробничих, наукових та інших цілях, а також для захисту законних прав та інтересів громадян. З документів, які зберігаються у відповідача, відомо, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звільнено з Київського об'єднаного авіазагону, у зв'язку з переведенням до Центру ЕРТОС, Бази ЕРТОС, ИПпоРСіЕР "РЕКС".
Відповідач на вимогу вищевказаних осіб надав уточнюючі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії, оскільки вирішальною обставиною є обов'язок як підприємства, яке зберігає документи, надати таку інформацію. Однак жодна довідка не містить інформації про правонаступництво комунального підприємства міжнародного аеропорту "Київ" та те, що підприємство використовувало працю вказаних осіб.
Стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, було предметом розгляду в адміністративних справах №826/10116/15, №826/16349/14 та 826/11019/17.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.12.2014 №826/16349/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015, відмовлено в задоволені позову Управлінню Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва про стягнення заборгованості по нарахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не працювали на КП "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни).
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.10.2015 №826/10116/15, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2016, відмовлено в задоволені позову Управлінню Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва про стягнення заборгованості по нарахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не працювали на КП "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни).
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2017 року по справі № 826/11019/17 відмовлено у задоволенні позову Правобережному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві про стягнення заборгованості по нарахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2 не працювали на КП "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни).
В зазначених постановах була встановлена відсутність у відповідача обов'язку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1, ОСОБА_2, та відповідно аналогічні обставини встановлені судом щодо ОСОБА_3, зокрема, що останні не працювали в Комунальному підприємстві міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни).
Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За таких обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 257-262, 295 КАС України, суд, -
1. У задоволенні позову - відмовити.
2. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення.
Суддя О.В. Головань
Повний текст рішення
виготовлено і підписано 14.03.18 р.