Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 березня 2018 р. Справа№805/614/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними і дискримінаційними дії щодо відмови у виплаті нарахованої, але не виплаченої пенсії; зобов'язання виплатити спадщину у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 53 811,45 грн.,
26 січня 2018 року, представник позивача ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), що діє в інтересах позивача, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2, Донецька область, Лиманський район, м.Щурове, вул.Соборна, буд.27а), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37869345, 85302, Донецька область, м.Покровськ, вул.Центральна, 154) про визнання протиправними і дискримінаційними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у виплаті нарахованої, але не виплаченої пенсії, що належала за життя ОСОБА_3; зобов'язання Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 спадщину у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 53 811,45 грн., яка є дружиною ОСОБА_3, який помер у віці 81 року - 09 травня 2017 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_3 06.10.2014 перемістився з тимчасово окупованої території до м.Красноармійськ, про що отримав довідку. 09 травня 2017 року чоловік помер, при цьому в Красноармійському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України залишилася недоотримана пенсія у розмірі 53811,45 грн. 14 листопада 2017 року позивачем отримано Свідоцтво про право на спадщину за законом, яка складається з грошових коштів недоотриманих померлим з 01.03.2016 по 31.05.2017 в сумі 53 811,45 грн. Рішенням відповідача відмовлено в отриманні спадщини у вигляді недоотриманої пенсії, посилаючись на відсутність у спадкоємця довідки про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи. Вважає рішення неправомірним, та таким, що не відповідає вимогам Конституції України.
23 лютого 2018 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
14 березня 2018 року до суду надійшов відзив, в якому представник відповідача просив відмовити у задоволені позовних вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_1 з 25.05.2017 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим є внутрішньо переміщеною особою в розумінні ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Враховуючи вимоги Постанови №637 та Порядку №509 для отримання спадщини (недоотриманої пенсії) необхідно звернутися до управління та надати, зокрема довідку внутрішньо переміщеної особи.
У судове засідання, призначене на 19 березня 2018 року представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Представник позивача до суду з'явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі. За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.
Позивач, ОСОБА_1, з 25 травня 2017 року, проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.
14 листопада 2017 року позивачу видано свідоцтво про право на спадщину за законом, яка складається з грошових коштів - неодержаної пенсії за період з 01 березня 2016 року по 31 травня 2017 року в сумі 53811,45 грн. (спадкова справа №81/2017).
22 грудня 2017 року Красноармійським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення про відмову у виплаті недоодержаної пенсії з огляду на те, що ОСОБА_1 не надана довідка внутрішньо переміщеної особи або рішення про відмову у видачі довідки.
Статтями 1217,1218 ЦК України визначено, що спадкування здійснюється за заповітом або за законом. До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Згідно зі ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Аналогічна норма зазначена у ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Аналіз зазначених правових норм дає підстави дійти висновку про те, що право на отримання коштів належить членам сім'ї спадкодавця, якщо відповідні кошти підлягали виплаті самому спадкодавцеві, але за життя він їх не отримав незалежно від причин.
За таких обставин суд вважає, що позивач як спадкоємець за законом, має право на суму пенсії, яка недоотримана спадкодавцем за життя.
Відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
Позивач змінив місце свого постійного проживання та реєстрації, яке знаходиться на підконтрольній Україні території, і не бажає отримувати статус внутрішньо переміщеної особи, тому його право на отримання спадщини не може ставитись у залежність від наявності у позивача довідки внутрішньо переміщеної особи та виконання вимог нормативно-правових актів, які встановлюють порядок для осіб із таким статусом.
Суд вважає неприйнятним посилання відповідача на Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706-VII та постанов Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 року, № 637 від 05.11.2014 року, оскільки позивач не є внутрішньо переміщеною особою.
Вказані постанови приймалися задля забезпечення реалізації положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким встановлюються гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб. Позивач дійсно формально підпадає під ознаки, наведенні у статті 1 вказаного Закону, яка визначає поняття внутрішньо переміщеної особи. Втім, отримання цього статусу не є обов'язком, а є правом особи, яка вважає себе переміщеною особою і бажає скористатися відповідними гарантіями.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку щодо порушення відповідачем вимог статті 19 Конституції України та статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивачу неправомірно відмовлено у виплаті недоодержаної пенсії.
Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Крім того, відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд з метою повного захисту прав, свобод та інтересів, вирішив вийти за межі заявлених позовних вимог і скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в виплаті недоодержаної пенсії від 22 грудня 2017 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи викладене, судовий збір у розмірі 704,80 грн. (квитанція №15227908 від 16.02.2018) підлягає відшкодуванню позивачу.
Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої пенсії, що належала за життя ОСОБА_3.
Скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в виплаті недоодержаної пенсії від 22 грудня 2017 року.
Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37869345, 85302, Донецька область, м.Покровськ, вул.Центральна, 154) виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2, Донецька область, Лиманський район, м.Щурове, вул.Соборна, буд.27а, паспорт серія ВВ547770, виданий Центрально-Міським РВ Макійвського МУУМВС України в Донецькій області від 08.09.1998) спадщину у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 53811 (п'ятдесят три тисячі вісімсот одинадцять) грн. 45 коп., яка є дружиною ОСОБА_3, який помер у віці 81 року - 09 травня 2017 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2, Донецька область, Лиманський район, м.Щурове, вул.Соборна, буд.27а) за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37869345, 85302, Донецька область, м.Покровськ, вул.Центральна, 154) судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.
Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено та підписано 19 березня 2018 року.
Суддя Кошкош О.О.