10.2.4
про залишення позовної заяви без руху
16 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/613/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання незаконними дій та зобов'язати вчинити дії,
12 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить:
1) визнати дії Відповідача незаконними у відмові у призначенні пенсії на пільгових умовах та визнати за Позивачем право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику, занятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком 2 після досягнення 55 річного віку і при загальному стажі більше 30 років із яких стажі роботи не менше 10 років на зазначеній роботі;
2) зарахувати до пільгового стажу період роботи, з 20 вересня 1989 року по 23 січня 1996 року слюсарем ремонтником у РБМУ №5 тресту «Дніпрохімпроект» та в період з 08 червня 1998 року по 05 квітня 2000 року у ВАТ «Сєвєродонецький Хімремонт»;
3) зобов'язати Відповідача призначити та оформити належним чином пільгову пенсію у відповідності до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, занятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком 2 після досягнення 55 річного віку і при загальному стажі більше 30 років із яких стаж роботи не менше 10 років на зазначеній роботі, з наступного дня з моменту подання мною заяви про призначення пенсії з 19 грудня 2017 року.
Перевіривши матеріали справи, суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Так відповідно до частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються в тому числі:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4);
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5).
Оглядом позовної заяви встановлено, що другий пункт позовних вимог позивачем не конкретизовано, не визначено суб'єкта владних повноважень, який на думку позивача має в подальшому виконати, заявлену позовну вимогу, а саме: зарахувати певний період на відповідній посаді до пільгового стажу період роботи.
Це порушення не є суто формальним, оскільки неконкретизація позовних вимог впливає в подальшому на визначення розміру судового збору, який має бути сплачений за подачу до суду даного позову.
Таким чином, позивачу потрібно конкретизувати позовні вимоги.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В позовній заяві, позивач зазначає, що він є звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно із частиною першою статті 3 Закону України № 3674-VI судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З огляду на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2018 року - 1762,00 грн, встановлений статтею 7 Закону України від 07.12.2017 № 2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік», за подання до адміністративного суду у 2018 році адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору становить 704,80 грн.
Частиною третьою статті 6 Закону України № 3674-VI визначено, що судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону України № 3674-VI).
Позивачем в позовній заяві заявлено три вимоги немайнового характеру, відповідно за подання даної заяви позивач повинен був сплатити судовий збір в загальній сумі 2114,40 грн (704,80 грн + 704,80 грн + 704,80 грн).
Позивачем надано до суду документ про сплату судового збору в сумі 704,80 грн, тобто ним не доплачено судовий збір ще за дві немайнові вимоги в розмірі 1409,60 грн (704,80 грн + 704,80 грн).
Таким чином, у відповідності до вимог статті 4 Закону № 3674-VI позивачу слід надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 1409,60 грн.
Частиною четвертою статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п'ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
З огляду позовної заяви вбачається, що її підписано позивачем та представником позивача ОСОБА_2.
Також з огляду письмових доказів, доданих до позовної заяви вбачається, що вони завірені представником позивача ОСОБА_2.
На документах міститься відбиток печатки, з якої вбачається, що ОСОБА_2 є адвокатом.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статі 57 КАС України.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (частини п'ята статті 59 КАС України).
В супереч визначеної норми, до позовної заяви документів на підтвердження права ОСОБА_2 діяти від імені ОСОБА_1, в тому числі підписувати позовні заяви, засвідчувати письмові докази тощо не надано.
Таким чином, всупереч зазначених вимог КАС України позивачем до позовної заяви як письмові докази додані копії документів не засвідчені належним чином.
Отже, позивачу необхідно надати копії документів, додані позовної заяви як письмові докази, засвідчені належним чином, або документи, на підтвердження права ОСОБА_2 діяти від його імені та в його інтересах (ордер та договір про надання правової допомоги або довіреність).
Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху, з встановленням позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 30, 94, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання незаконними дій та зобов'язати вчинити дії залишити без руху.
Позивачу протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати до суду:
- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статті 160, 161 КАС України, та її копію для вручення відповідачу, з усіма доданими додатковими документами, в разі їх надання;
- належним чином засвідчені копії письмових доказів (документів), доданих до позовної заяви, для приєднання до справи та вручення відповідачу, або документи на підтвердження права ОСОБА_2 діяти від його імені та в його інтересах (ордер та договір про надання правової допомоги або довіреність);
- документ про сплату судового збору в розмірі 1409,60 грн (або у разі уточнення позовних вимог відповідно до їх кількості) сплаченого за наступними реквізитами:
отримувач коштів - УК у м. Сєвєродонецький/Луганський окр.адмін.суд/22030001;
код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;
банк отримувача - ГУДКCУ в Луганській області;
код банку отримувача (МФО) - 804013;
рахунок отримувача - 31217206784080;
код класифікації доходів бюджету - 22030001;
призначення платежу - *; 101; реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті), за позовом (ПІБ позивача), Луганський окружний адміністративний суд.
Роз'яснити, що відповідно до частини п'ятнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.М. Чиркін