справа № 520/2477/18
провадження № 2-а/520/309/18
про залишення позовної заяви без руху
м. Одеса
16.03.2018 рокусуддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1., вирішуючи питання щодо відкриття провадження за адміністративною позовною заявою ОСОБА_2 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
До Київського районного суду м. Одеси надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_2 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Ухвалою судді від 05.03.2018 року вирішення питання щодо руху позовної заяви було відкладене до одержання належних та допустимих доказів місця проживання позивача з метою встановлення підсудності справи.
Цією ж ухвалою з відділу адресно-довідкової роботи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі - ВАДР ГУ ДМС України в Одеській області) витребувані відомості щодо реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
16 березня 2018 року суддею одержана довідка ВАДР ГУ ДМС України в Одеській області від 11.03.18, якою підтверджено, що місце проживання особи з даними ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (паспорт: КЕ 695051, виданий 01.07.97 р. Київським РВ м. Одеси) значиться зареєстрованим з 28.08.66 р. у встановленому законом порядку за адресою: м. Одеса, вул. Рибальська, 4 (дов. Вхід. № б/н від 15.03.2018 р.).
Територіальна юрисдикція (підсудність) адміністративної справи № 520/2477/18 Київському районному суду м. Одеси на підставі частини першої статті 25 КАС України підтверджена належним чином.
Згідно з частиною першою статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
За приписами частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За правилами частини другої статті 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Оскаржувані позивачем ОСОБА_2 постанови начальника Інспекційного відділу № 1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3 № 086/18 та № 087/18 датовані 22.02.2018 р.
Позовна заява ОСОБА_2 про оскарження цих постанов зареєстрована судом 02.03.2018 (вхід. № 7373/18).
Строк звернення до суду, встановлений частиною другою статті 286 КАС України позивачем не порушений. Підстави для залишення позовної заяви ОСОБА_2 без розгляду відсутні.
Вимоги до форми, змісту та порядку подання адміністративної позовної заяви встановлені статтями 160 - 161 КАС України.
При ознайомлені із позовною заявою ОСОБА_2 встановлено, що позивачем не виконані вимоги пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України, відповідно до якої, позивач зобов'язується зазначити у позовній заяві реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).
У відношенні двох фізичних осіб громадян України позивача ОСОБА_2 та представника позивача ОСОБА_4 не зазначені ні реєстраційні номери облікових карток платників податків ні номери і серії паспортів для фізичних осіб, хоча такі відомості не можуть бути невідомими вказаним особам.
Крім того, пунктом 5 частини п'ятої статті 160 КАС України встановлений обов'язок позивача зазначати в позовній заяві докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.
Однак, всупереч вимогам пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві позивач ОСОБА_2 не зазначає докази, що підтверджують обставини, які особисто посилається у заяві позивачем та до яких відносяться:
-не вчинення позивачем «інкримінованого» правопорушення;
-не вчинення позивачем будь-яких будівельних робіт;
-відсутність позивача при складенні протоколу;
-неповідомлення позивача про факт перевірки;
-неповідомлення позивача про факт складання протоколу;
-неповідомлення позивача про факт складання постанови;
-наявність інших співвласників спірного об'єкту;
-в чому полягає спір щодо об'єкту нерухомості;
-хто є суб'єктами спірних відносин;
-розмір належної позивачу частки у спірному об'єкті та підстави набуття прав на цю частку.
При цьому, позивач не зазначає про наявність підстав для звільнення від доказування перелічених вище обставин, а також не зазначає докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) - п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Звертається увага позивача, що відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Докази чи клопотання про їх витребування варто надавати разом з позовною заявою, оскільки за правилами частини восьмої статті 79 КАС України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
За правилами статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Додані позивачем ОСОБА_2 до позовної заяви докази належить засвідчити у встановленому законом порядку, щоб запобігти їх недопустимості.
Також перелік додатків слід уточнити, оскільки в перелік не включений супровідний лист УДАБК № 01-10/35-36 від 22.02.18 та копія паспорту позивача.
Згідно з частиною першою статті 50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
Позивачу пропонується визначитися з суб'єктним складом учасників справи, враховуючи, що на підставі частини другої статті 50 КАС України, у разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
В разі позитивного вирішення питання щодо залучення до участі у справі третіми особами співвласників об'єкту та безпосереднього виконавця оскаржуваних постанов - начальника Інспекційного відділу № 1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3, позивачу необхідно надати копії позовної заяви із додатками для направлення третім особам у відповідності до частини першої статті 161 КАС України.
Відповідно до частини першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 25, ст.ст. 72, 160, 161, 169, 286 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.
Встановити позивачеві строк усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
Недоліки усунути у спосіб повного та належного виконання вимог статей 94, 160, 161 КАС України щодо змісту та порядку оформлення адміністративної позовної заяви - згідно із мотивувальною частиною цієї ухвали
Роз'яснити позивачу, що в разі усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк позовна заява буде вважатись поданою в день первісного її подання до суду. Інакше заява вважається неподаною і повертається позивачеві, що не перешкоджає повторному зверненню до суду з цим позовом у встановленому порядку.
Копію ухвали направити позивачу для виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду апеляційному оскарженню не підлягає.
Ухвала надіслана до Єдиного державного реєстру судових рішень в день її складання. З текстом ухвали можна ознайомитись за веб-адресою: www.reyestr.court.gov.ua.
Суддя Літвінова І. А.