Справа № 2270/4328/12
12 березня 2018 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.
розглянувши заяву Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління ДФС у Хмельницькій області, до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, а саме стягувача управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на Головне управління ДФС у Хмельницькій області.
В обґрунтування поданої заяви вказує, що з 01 січня 2017 року відповідно до внесених Законом України від 21 грудня 2016 року №1797-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" змін до Податкового кодексу України функція з погашення податкового боргу, стягнення своєчасно не нарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів здійснюється органами Державної фіскальної служби України обласного рівня і у спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління ДФС у Хмельницькій області.
Зазначає, що державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого №2270/4328/12 від 16.07.2012, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом.
Вказує, що актом звірки залишків сум боргу по єдиному соціальному внеску переданих до Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області та додатками до нього підтверджено передачу заборгованості фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в сумі 9853,79 грн. (в т.ч. за виконавчим листом №2270/4328/12 в сумі 4010,30 грн.) до органів Міністерства доходів і зборів України.
Сторони 01.03.2018 у судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з частиною 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши у письмовому провадженні докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.
Суд встановив, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.07.2012 позов управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому задоволено. Постановлено стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому 4010 (чотири тисячі десять) грн. 30 коп. заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
За заявою управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому 12.09.2012 видано виконавчий лист по адміністративній справі №2270/4328/12.
Державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 13.02.2018 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого №2270/4328/12 від 12.09.2012, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Загальні умови процесуального правонаступництва встановлено статтею 52 КАС України, а саме у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Стягувачем у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого №2270/4328/12 від 12.09.2012 є Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, при цьому воно не є припинене як юридична особа.
Щодо посилання заявника на норми Податкового кодексу України, що передбачають адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органами доходів і зборів, суд зазначає таке.
Відповідно до абз.3 ч.3 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.
Враховуючи наведене, чинним законодавством України не передбачено правонаступництва органам ДФС України в частині обов'язків органів Пенсійного фонду України щодо стягнення заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування.
Аналогічна позиція була викладена у постанові Верховного Суду від 23.01.2018 №2а-6116/12/1370 (провадження К/9901/1506/17).
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_2