10.2.4
про повернення заяви
06 березня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 2а-15162/09/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області, Державна Казначейська служба України в Луганській області, про визнання бездіяльності боржника - УПФУ в м. Лисичанську Луганської області, щодо проведення розрахунку недоплаченої пенсії за рішенням суду, зобов'язати вчинити певні дії, -
01 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України, якою просив визнати бездіяльність боржника, УПФУ в м. Лисичанську Луганської області, щодо проведення розрахунку недоплаченої пенсії за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року в період з 01.11.2011 по 04.02.2014 для стягувача ОСОБА_1, протиправною; зобов'язати УПФУ в м. Лисичанську Луганської області зробити розрахунок недоплаченої пенсії ОСОБА_1 в судовому розмірі за період з 01.11.2011 по 04.02.2014 включно та видати такий розрахунок на руки стягувачу.
Ознайомившись зі змістом заяви ОСОБА_1, поданої в порядку ст.383 КАС України, та матеріалами відновленого втраченого провадження по справі № 2а-15162/09/1270 суд встановив таке.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про відмову в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, рівної прожитковому мінімуму для непрацездатних та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, рівної прожиткового мінімуму для непрацездатних починаючи з 01.04.2008; зобов'язати УПФУ в м. Лисичанську Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, рівної прожитковому мінімуму для непрацездатних та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, рівної прожиткового мінімуму для непрацездатних починаючи з 01.04.2008, з урахуванням положень частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок пенсій здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком , встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідній період. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с.3-4).
На виконання цього рішення, позивачем ОСОБА_1 отримав виконавчий лист по адміністративній справі №2а-15162/09 - 16 березня 2009 року (а.с.8).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання судового рішення задоволено: стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.11.2011 по 31.01.2013 в розмірі 93551,92 грн (а.а.18-19).
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2013 року ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року по справі №2а-15162/09 скасовано та прийнято нову ухвало, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання судового рішення відмовлено (а.с.25-26).
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 19 грудня 2013 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького апеляційного суду від 09.07.2013 за нововиявленими обставинами у справі № 2а-15162/09 залишено без задоволення, ухвалу Донецького апеляційного суду від 09.07.2013 залишено без змін (а.с.29-30).
В даній ухвалі Вищій адміністративний суд зазначив, що ОСОБА_1 у заяві про встановлення порядку виконання судового рішення просить стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області заборгованість по пенсії за період з 01.11.2011 року по 31.01.2013 року в розмірі 93551,92 грн., що по суті є новими позовними вимогами.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 18.08.2014 по справі №415/2966/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 по УПФУ в м. Лисичанську Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії - скасовано.
Позовні вимоги за період з 01.11.2011 по 04.02.2014 залишені без розгляду. В іншій частині прийнято нову постанову, якою зобов'язано управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок, нарахування та виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 05.02.2014 року у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеного ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням проведених виплат.
Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 16.03.2015 за виконавчим провадженням № 33306414 на виконання рішення Європейського суду з прав людини №35995/09 від 12.12.2013 відновлено виконавче провадження за виконавчим листом №2а-15162/09/1270, виданого 22.06.2012 Луганським окружним адміністративним судом (а.с. 9).
01 квітня 2015 року Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області на адресу УФПУ в м. Лисичанську Луганської області направлено вимогу № 654/02280/8 (а.с.10).
14 травня 2015 року Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області на адресу УФПУ в м. Лисичанську Луганської області направлено вимогу № 1058/02280/9 (а.с.11).
09 вересня 2015 року Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області винесено постанову про накладення штрафу УФПУ в м. Лисичанську Луганської області у розмірі 680 грн (а.с.12).
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якого ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність відповідача, поданої в порядку ст.383 КАС України, суд враховує, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року зобов'язано УПФУ в м. Лисичанську Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, рівної прожитковому мінімуму для непрацездатних та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, рівної прожиткового мінімуму для непрацездатних починаючи з 01.04.2008, з урахуванням положень частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що видано виконавчий лист.
Судом не встановлено, а позивачем не надано суду доказів наявності судового рішення, яким зобов'язано УПФУ в м. Лисичанську Луганської області зробити розрахунок недоплаченої пенсії ОСОБА_1 в судовому розмірі за період з 01.11.2011 по 04.02.2014 включно.
Також позивач звернувся до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України з порушенням строку звернення до суду.
Так, скасовуючи ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року, Донецький апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 25.04.2013 по справі № 2а-15162/09 зазначив, що відповідачем постанова суду виконана в повному обсязі відповідно до її змісту, оскільки судом у справі адміністративного судочинства можуть бути захищені лише порушені права і свободи позивача щодо спірного періоду, який був предметом судового розгляду, тобто в даному випадку станом на 01.04.2008 року. Захист прав позивача на майбутнє в рамках адміністративного судочинства не передбачений. Орган Пенсійного Фонду повинен нараховувати та виплачувати пенсії відповідно до чинного на час здійснення таких дій законодавства (а.с.25-26).
Тобто, позивачу з ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2013 стало відомо про стан виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-15162/09 від 17.02.2009, та у разі незгоди позивач мав право подати заяву про визнання бездіяльності відповідача протиправною під час виконання судового рішення по цій справі.
Суд зазначає, що Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року (з урахуванням змін, внесених Законом №2453 від 07.07.2010, в редакції закону №4054 від 17.11.2011) мала у собі таку ж норму, а саме ч.9 ст.267 КАС України.
Оскільки, судом встановлено, що судового рішення, яким зобов'язано УПФУ в м. Лисичанську Луганської області зробити розрахунок недоплаченої пенсії ОСОБА_1 в судовому розмірі за період з 01.11.2011 по 04.02.2014 включно, не існує, та позивач звернувся з заявою з пропуском строку, встановленого ч.4 ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про не відповідність заяви ОСОБА_1 вимогам, зазначеним в ст. 383 КАС України, а тому наявні підстави для застосування ч.5 ст.383 КАС України та повернути позивачу заяву.
Керуючись статтями ст.ст. 241, 243, 248, 383 КАС України, суд -
Повернути ОСОБА_1 заяву до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області, Державна Казначейська служба України в Луганській області, про визнання бездіяльності боржника - УПФУ в м. Лисичанську Луганської області, щодо проведення розрахунку недоплаченої пенсії за рішенням суду, зобов'язати вчинити певні дії, подану в порядку ст.383 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Ірметова