донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
11.06.2007 р. справа №35/23
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
Шевкової Т.А.
суддів
Діброви Г.І. , Стойка О.В.
за участю представників сторін:
від позивача:
Ігнатова Н.О. дов. № Н-01/1567 від 16.05.2007р.,
від відповідача:
Співак О.Є. дов. № 0109/152 від 02.08.2006р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Державного підприємства "Донецька залізниця" м. Донецьк
на рішення господарського суду
Донецької області
від
28.03.2007 року
по справі
№ 35/23 (суддя Мальцев М.Ю.)
за позовом
Державного підприємства "Донецька залізниця" м. Донецьк
до
Закритого акціонерного товариства "Макіївський металургійний завод" м. Макіївка Донецької області
про
стягнення 9614грн. 03коп.
Державне підприємство “Донецька залізниця» звернулось до господарського суду Донецької області з позовною заявою про стягнення з Закритого акціонерного товариства “Макіївський металургійний завод» 9614грн.03коп. плати за користування вагонами (в т.ч. ПДВ -1602грн.34коп.).
Господарський суд Донецької області рішенням від 28.03.2007р. по справі № 35/23 відмовив Державному підприємству «Донецька залізниця» у задоволенні позовних вимог про стягнення з ЗАТ “Макіївський металургійний завод» плати за користування вагонами у сумі 9614грн 03коп.
Господарський суд визнав, що позивач безпідставно нарахував відповідачу плату за користування вагонами за час знаходження вантажу під митним контролем на станції Ясинувата в очікуванні видачі вантажу, виходячи з того, що час користування вагонами обчислюється з моменту їх передачі вантажовласникові до моменту їх фактичного прийняття від вантажовласника. Так, суд встановив факт видачі відповідачу вантажів після закінчення митного оформлення.
Державне підприємство “Донецька залізниця», не погоджуючись з рішенням господарського суду, подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Донецької області від 28.03.2007р. у справі № 35/23 скасувати та задовольнити позовні вимоги повністю.
Заявник скарги вважає, що господарським судом при винесенні рішення неправильно застосовані норми матеріального права - ст.ст.71, 119 Статуту залізниць України, ст.ст.1, 43 Митного Кодексу України, п.13 Правил користування вагонами та контейнерами (які затверджені наказом Мінтрансу України № 113 від 25.02.1999р.), п.п. 2.3, 2.4, 3.13 Порядку взаємодії митних органів і залізниць України під час переміщення через митний кордон України товарів (вантажів) залізничними вантажними поїздами, а також норми процесуального права -ст.43 Господарського процесуального кодексу України, що призвело до неправильного вирішення спору.
Закрите акціонерне товариство “Макіївський металургійний завод» просить рішення господарського суду Донецької області від 28.03.2007р. у справі №35/23 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, оскільки вважає оскаржуване рішення обґрунтованим та винесеним у відповідності з вимогами діючого законодавства.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду у відповідності до ст.ст. 28-29 Закону України “Про судоустрій» та ст. 101 Господарського процесуального кодексу України на підставі встановлених фактичних обставин переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді справи норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи.
Відповідно до ст. 129 Конституції України, ч.4 ст.9 Закону України “Про судоустрій в Україні», статей 44, 811 Господарського процесуального кодексу України був здійснений запис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації та складено протокол.
Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.
Державне підприємство “Донецька залізниця» свої позовні вимоги про стягнення плати за користування вагонами обґрунтувало затримкою вагонів на станції Ясинувата в очікуванні митного оформлення та прийому вантажу одержувачем, розрахунком плати за користування вагонами, даними відомостей плати за користування вагонами форми ГУ-46 і актів загальної форми ГУ-23 №№ 614, 608, 606, 618, 650, 639, 620, 624, 680, 674, 657, 654, 687, 691.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду встановила наступне.
У період з 1 по 26 липня 2006року на станцію Ясинувата ДП “Донецька залізниця» на адресу ЗАТ “Макіївський металургійний завод» надходили імпортні вантажі у вагонах, що належали Російській залізниці.
Зазначені вагони з вантажем були подані на станцію Ясинувата, але не були прийняті відповідачем для здійснення вивантаження, у зв'язку з необхідністю проведення митного оформлення.
Після здійснення митного оформлення вагони з вантажем були прийняті відповідачем, про що свідчать відмітки станції Ясинувата Донецької залізниці.
Облік часу перебування зазначених вагонів проводився станцією Ясинувата за відомостями плати користування вагонами форми ГУ-46 №№ 0108334-06, 2007312-06, 2107315-06, 2207317-06, 2907331-06, 2807328-06, 1907310-06, 1707307, 1507304-06, 1307301-06, 0607292-06.
Позивачем за користування зазначеними вагонами на підставі ст.119 Статуту залізниць України та Правил користування вагонами і контейнерами заводу була нарахована плата за користування вагонами, від внесення якої в сумі 9614грн.03коп. (в т.ч. ПДВ -1602грн.34коп.) відповідач відмовився, посилаючись на те, що вагони з вантажем видані після проведення митних операцій не з його вини.
Залізниця, вважаючи нарахування плати за користування вагонами за час затримки здійсненим правильно, звернулась до господарського суду з заявою про примусове стягнення нарахованої плати за користування вагонами у сумі 9614грн.03коп.
Виходячи з вимог частин 1, 3 ст.119 Статуту залізниць України за користування вагонами і контейнерами залізниці вантажовідправниками, вантажоодержувачами, власниками під'їзних колій, портами, організаціями, установами, громадянами -суб'єктами підприємницької діяльності вноситься плата. Порядок визначення плати за користування вагонами (контейнерами) та звільнення вантажовідправника від зазначеної плати у разі затримки забирання вагонів (контейнерів), що виникла з вини залізниці, встановлюється Правилами. Зазначена плата стягується також з вантажовідправників, вантажоодержувачів у разі затримки вагонів (контейнерів), пов'язаної з митним оформленням.
Відповідно статті 76 Статуту залізниць України час знаходження вагонів на залізничних під'їзних коліях, що обслуговуються їх локомотивами, визначається з моменту передачі вагонів на передавальних коліях. Місце і порядок операцій встановлюються договором про експлуатацію залізничної під'їзної колії.
Згідно статті 71 Статуту залізниць України взаємовідносини залізниці з підприємством, порядок і умови експлуатації залізничних під'їзних колій визначаються договором.
Порядок подачі і забирання вагонів і контейнерів на залізничній під'їзній колії встановлюється договором на експлуатацію залізничної колії (договором на подачу та забирання вагонів).
Експлуатація залізничних під'їзних колій, які мають свої локомотиви, повинна здійснюватися на основі єдиного технологічного процесу роботи під'їзної колії і станції примикання.
Між ДП “Донецька залізниця» та ЗАТ “Макіївський металургійний завод» було укладено договір № 1/102/507/06 від 28.02.2006р. про експлуатацію залізничної під'їзної колії ЗАТ “Макіївський металургійний завод» при станції Ясинувата Донецької залізниці.
Згідно п.п. 4 пункту 15 договору час знаходження вагонів на під'їзній колії визначається з моменту закінчення приймально-здавальних операцій при передаванні вагонів залізницею власнику під'їзної колії до моменту закінчення цих операцій при поверненні вагонів залізниці.
Відповідно пункту 13 даного договору власник під'їзної колії сплачує залізниці збори за подавання та забирання вагонів, плату за користування вагонами, інші збори та плати.
Розділом 5 Єдиного технологічного процесу роботи під'їзної колії Макіївського металургійного комбінату і станції Ясинувата Донецької залізниці, затвердженого Донецькою залізницею та Макіївським металургійним комбінатом 28.11.1983р., передбачено складення приймально-здавальних відомостей при передачі вагонів між сторонами.
Відповідно статті 1 Митного кодексу України митне оформлення - виконання митним органом дій (процедур), які пов'язані із закріпленням результатів митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і мають юридичне значення для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів.
Статтею 43 Митного кодексу України встановлено, що у разі ввезення на митну територію України товарів і транспортних засобів митний контроль розпочинається з моменту перетинання ними митного кордону України. Тривалість перебування товарів і транспортних засобів під митним контролем на території зони митного контролю у пункті пропуску на митному кордоні України встановлюється відповідно до технологічної схеми пропуску через митний кордон осіб, товарів і транспортних засобів.
Відповідно до ст.140 Митного кодексу України порядок та строки проведення митного контролю на залізничному транспорті визначаються спільними технологічними схемами, які затверджуються начальниками залізничних станцій, керівниками митних органів та органів охорони державного кордону України.
З метою узгодження дій посадових осіб митних органів і залізниць України, визначення їх прав, функціональних обов'язків і відповідальності під час проведення ними операцій із контролю і оформлення вантажів, що переміщуються через митний кордон України залізничними вантажними поїздами Державною митною службою України та Міністерством транспорту України розроблено Порядок взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах (далі -Порядок), затверджений наказом Державної митної служби України та Міністерства транспорту України від 30.03.2001 р. № 231/174 (зі змінами від 28.05.2004 р. № 399/442).
Відповідно до п.2.3 Порядку залізниці зобов'язані доставити в митний орган, у зоні діяльності якого розташовано станцію призначення, товари (вантажі) без будь-яких змін упаковки або стану з непошкодженим митним забезпеченням, запірно-пломбу вальним пристроєм або пломбами, а також документи контролю за доставкою, супровідні й перевізні документи на ці товари (вантажі).
Відповідно до п. 2.4 Порядку залізниці здійснюють перевезення товарів (вантажів) між митними органами як митні перевізники та гарантують обов'язкову доставку в митницю призначення товарів (вантажів), що перебувають під митним контролем.
Пунктом 3.10 Порядку визначено, що транспортні засоби з товаром (вантажем), що прибули на станцію призначення й перебувають під митним контролем, розміщуються на цій станції та перебувають під охороною залізниці. Про прибуття товару (вантажу) посадова особа станції призначення повідомляє митницю призначення та вантажоодержувача. За відсутності на станції призначення такого підрозділу митниці митниця призначення та залізнична станція погоджують окремий порядок повідомлення й передання документів залежно від місцевих умов, який відображається в Технологічному процесі роботи станції.
Відповідно до п.3.13 Порядку після проведення митного оформлення товарів (вантажів) перевізні документи з відповідними відмітками, підписом і відбитками особистої номерної печатки посадової особи митниці призначення повертаються на станцію призначення та служать підставою для видачі товарів (вантажів) вантажоодержувачу. Видача вантажів до закінчення митного оформлення забороняється (п. 3.12).
Частиною 3 ст.23 Статуту залізниць України визначено, що в разі проведення митного контролю дата видачі вантажу ставиться після закінчення митних операцій.
Обов'язками ЗАТ “ММЗ» на протязі процесу митного оформлення є отримання супровідних й перевізних документів на товари (вантажі) від залізниці та надання їх до відділу КДВ ДРМ та повернення їх залізниці після митного оформлення, що підтверджують п.п. 2.2, 2.5 Порядку взаємодії Донбаської регіональної митниці і Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці, якій затверджений Наказом Донбаської регіональної митниці та Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці за №466/106 від 03.08.2004р. Повернення вантажоодержувачем після митного оформлення перевізних документів є підставою для видачі вантажів.
Згідно п.п.2.1, 2.1.1 Порядку взаємодії Донбаської регіональної митниці і Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці транспортні засоби з товаром, що прибули на станцію і перебувають під митним контролем розміщуються на станції призначення та перебувають під охороною залізниці, подача таких транспортних засобів з товарами без проставляння на перевізних документах підпису та відбитків особистої номерної печатки особи митниці призначення допускається за зверненням вантажоодержувача.
ЗАТ “Макіївський металургійний завод» не звертався до залізниці з проханням про подачу транспортних засобів з товарами, спірні вагони, які прибули на приймально-здавальні колії станції Ясинувата, не були прийняті вантажоодержувачем в зв'язку з необхідністю здійснення митного оформлення, про що залізницею складені акти загальної форми ГУ-23.
Відповідно п.2.6 Порядку взаємодії Донбаської регіональної митниці і Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці забороняється видача вантажів, що прибули на станцію й перебувають під митним контролем, з місць загального користування до закінчення митного оформлення.
Транспортні засоби, які знаходились під митним контролем, були прийняті ЗАТ “ММЗ» після закінчення митного оформлення.
Оскільки відповідно частини 3 статті 23 Статуту залізниць України у разі проведення митного контролю дата видачі вантажу ставиться після закінчення митних операцій, то це число є датою, з якої ЗАТ “ММЗ» повинно сплачувати плату за користування вагонами за відомостями плати за користування вагонами.
Відповідно до п.7 Правил видачі вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України 21.11.2000 р. №644, видача імпортних вантажів провадиться після митного оформлення. На станціях, де підрозділи митних органів відсутні, перевізні документи для оформлення в митниці тимчасово передаються працівниками станцій одержувачу під розписку в спеціальній книжці, у якій фіксується дата й час одержання документів, а також зобов'язання одержувача передати перевізні документи в митний орган і повернути їх станції.
При поверненні станції перевізних документів після митного оформлення працівник товарної контори зобов'язаний перевірити наявність відповідних штемпелів і відміток митного органу на всіх екземплярах перевізного документа; звірити проставлені в перевізних документах печатки та штемпелі митних органів із зразками, наданими в товарну контору митним органом, у регіоні діяльності якого знаходиться станція. У разі невідповідності печаток наданим раніше зразкам видача вантажів затримується до одержання дозволу митного органу.
Відповідно до ст.13 Правил користування вагонами плата за користування стягується з вантажовласника також у разі затримки вагонів (контейнерів) під час перевезення в усіх випадках, крім тих, які залежать від залізниці.
Згідно ч.5 п.4 розділу ІІ Правил користування вагонами і контейнерами, які затверджені Наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999р. № 113, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 15.03.1999р. №165/3458, час користування вагонами обчислюється з моменту їх передачі вантажовласникові до моменту їх фактичного прийняття від вантажовласника
Враховуючі вищенаведене та встановлений факт видачі ЗАТ “ММЗ» вантажів після закінчення митного оформлення, слід визнати, що плата за користування вагонами у сумі 9614грн.03коп. безпідставно нарахована залізницею за час знаходження вантажу під митним контролем в очікуванні видачі вантажу.
Зважаючи на зазначене, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що господарський суд дійшов до правильного висновку про те, що плата за користування вагонами у сумі 9614грн.03коп. є нарахованою безпідставно і не підлягає стягненню з відповідача -ЗАТ “Макіївський металургійний завод».
Крім того, апеляційним господарським судом прийняті до уваги ті обставини, що, відповідно до ч. 4 ст. 119 Статуту залізниць України, плату за користування вагонами інших держав залізницям відшкодовують, тоді як позов заявлено про стягнення плати за користування вагонами, витрати по користуванню іноземними вагонами позивачем не доведені.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Донецької області від 28.03.2007р. по справі №35/23 ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не є підставою для скасування судового рішення.
Відповідно до вимог ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за апеляційною скаргою Державного підприємства “Донецька залізниця» підлягають віднесенню на заявника скарги.
Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Апеляційну скаргу Державного підприємства “Донецька залізниця» м. Донецьк на рішення господарського суду Донецької області від 28.03.2007р. по справі № 35/23 залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Донецької області від 28.03.2007р. по справі № 35/23 залишити без змін.
Головуючий Т.А. Шевкова
Судді: Г.І. Діброва
О.В. Стойка
Надруковано: 5 прим.
1. позивачу
2. відповідачу
3 у справу
4 ДАГС