27 лютого 2018 рокум. ПолтаваСправа № 543/1343/17
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чеснокової А.О.,
за участю:
секретаря судового засідання - Безеги А.А.,
представника відповідача - Зубарєвої С.В.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання Оржицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5 до Оржицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
21 грудня 2017 року позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5 звернулись до суду з позовною заявою до Оржицького районного сектору управління ДМС України в Полтавській області про визнання відмови у видачі ОСОБА_5 у зв'язку із досягненням шістнадцятирічного віку паспорта громадянина України у формі книжечки протиправною та зобов'язання видати ОСОБА_5 паспорт у формі паспортної книжечки.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 січня 2018 року вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 543/1343/17, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року задоволено клопотання відповідача та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, датою підготовчого судового засідання визначено 27 лютого 2018 року.
В підготовчому судовому засіданні судом розглянуто клопотання Оржицького районного сектору управління ДМС України в Полтавській області від 09 лютого 2018 року про заміну неналежного відповідача Оржицького районного сектору управління на Управління ДМС України в Полтавській області. Аналогічна за змістом заява надійшла також від Управління ДМС України в Полтавській області.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити: замінити первісного відповідача Оржицький районний сектор управління ДМС України в Полтавській області належним - Управлінням ДМС України в Полтавській області.
Позивачі в судове засідання не з'явились, надали суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, а також повідомили суд про відсутність заперечень щодо заміни неналежного відповідача на Управління ДМС України в Полтавській області.
Відповідно до частин третьої та шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Судом встановлено, що Оржицький районний сектор управління ДМС України в Полтавській області є територіальним підрозділом Управління ДМС України в Полтавській області та відповідно до Положення про Управління ДМС України в Полтавській області, затвердженого наказом ДМС України від 18 липня 2011 року № 28, не є юридичною особою публічного права.
Зважаючи на вищевикладене, судом визнано за необхідне клопотання Оржицького районного сектору управління ДМС України в Полтавській області задовольнити та допустити заміну неналежного відповідача Оржицького районного сектору управління ДМС України в Полтавській області на Управління ДМС України в Полтавській області.
Пунктом 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтею 48, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання Оржицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5 до Оржицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Допустити заміну первинного відповідача - Оржицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області належним - Управлінням Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 63, м. Полтава, Полтавська область, 36039, код ЄДРПОУ 37829297), направити йому копію позовної заяви.
Встановити належному відповідачу строк подання відзиву на позов до 19 березня 2018 року та триденний строк - на подання заперечень з моменту отримання відповіді на відзив (у разі її надходження).
Встановити позивачам п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву на позов для надання відповіді на відзив у порядку, передбаченому вимогами статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області у строк до 27 березня 2018 року надати суду належним чином завірені матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Роз'яснити відповідачу:
право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали; якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи;
обов'язок подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;
до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Підготовче засідання відкласти до 12:15 27 лютого 2018 року.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.
Суддя А.О. Чеснокова