22.02.2018
Справа №522/2838/18
1-"КС"/522/3640/18
22.02.2018 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб, яка виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 14.02.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань-
До Приморського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність повноважного слідчого Управління служби безпеки в Одеській області, яка виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 14.02.2018 року до ЄРДР по заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 126, 135, 161, 171, 255, 256, 345-1 КК України.
У своїй скарзі заявник просить визнати противоправною бездіяльність повноважних осіб Управління служби безпеки в Одеській області, прокурора або посадової особи прокуратури Одеської області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей по заяві ОСОБА_4 від 14.02.2018 р. про вчинення кримінальних правопорушень; зобов'язати слідчого Управління служби безпеки в Одеській області, прокурора або посадової особи прокуратури Одеської області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості по заяві ОСОБА_4 від 14.02.2018 р. про вчинення кримінальних правопорушень.
До суду заявник надав заяву про розгляд скарги без його участі та вимоги викладені у скарзі підтримав у повному обсязі.
Слідчий у судовому засіданні повідомив, що вказана заява ОСОБА_4 розглянута та направлена за належністю до прокуратури Одеської області.
Розглянувши скаргу, вивчивши матеріали скарги, заслухавши думку слідчого, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_4 необхідно задовольнити частково з наступних підстав.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також, згідно ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» відповідно до ч.1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви.
У судовому засіданні встановлено, що заява ОСОБА_4 від 14.02.2018 р. направлена до прокуратури Одеської області за належністю.
Однак, відповідно до ст. 214 КПК України слідчий або прокурор зобов'язані прийняти та зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, а вже потім вирішити питання про направлення за підслідністю та передати наявні матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, посадові особи Управління служби безпеки в Одеській області, уповноважені на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані були в строк не пізніше 24 годин, після подання заяви, зареєструвати заяву ОСОБА_4 від 14.02.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Внесення такої заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань не свідчить про притягнення до кримінальної відповідальності будь-кого із осіб, зазначених у заяві, враховуючи положення п. 14 ч. 1 ст. 3 КПК України, а є перевіркою заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, у порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, так як інший порядок перевірки заяв про кримінальні правопорушення у КПК України не передбачений.
Що стосується вимоги про визнання противоправною бездіяльність повноважних осіб Управління служби безпеки в Одеській області, прокурора або посадової особи прокуратури Одеської області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей по заяві ОСОБА_4 від 14.02.2018 р. про вчинення злочину, то слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Тобто, положеннями ст.307 КПК України, не передбачено право слідчого судді, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, постановляти ухвалу про визнання незаконною бездіяльність слідчого, а тому у задоволенні скарги у цій частині необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність повноважних осіб Управління служби безпеки в Одеській області, прокурора або посадової особи прокуратури Одеської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого Управління служби безпеки в Одеській області ОСОБА_3 , уповноваженого на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_4 від 14.02.2018р. та на підставі ст. 55 КПК України надати ОСОБА_4 пам'ятку про права та обов'язки потерпілого.
У задоволенні інших вимог заявника - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1